认真贯彻集团公司“三会”精神

努力开创企业高质量高效益发展新局面

（宣传提纲）

集团公司党委宣传部  企业文化部

2007年2月27日至3月1日，集团公司党委一届五次全委（扩大）会议、集团公司二届三次职工代表大会暨二届四次理事会，先后在集团公司机关召开。“三会”深入贯彻落实中国铁路工程集团有限公司第一次党代会和2007年工作会议精神，客观总结了集团2006年工作，深刻分析当前面临的形势，明确2007年为集团“管理年”，务实创新地提出了新的一年的整体工作思路。全集团各单位、广大员工要把学习贯彻“三会”精神作为当前的一项突出工作来抓，认清形势，明确目标，全面加强企业管理，不断提高企业运行效率和企业发展质量，积极构建和谐企业，为开创企业高质量高效益发展新局面而努力奋斗!

回顾2006，辉煌的业绩让人振奋

2006年，全集团以科学发展观为指导，切实加强企业各项生产经营管理，体制改革向纵深推进，经营规模进一步扩大，生产能力大幅度提升，综合实力明显增强，员工生活不断改善。企业生产营销首次实现了“双超两百亿元”的目标，继2004年后，集团发展规模连续三年成为中铁工程系统的“排头兵”。集团公司荣获了“火车头奖状”、“全国 ‘十五’建筑业技术创新先进企业” 、“全国企业文化建设优秀单位”、“全国促进再就业行动先进单位”、“全国先进劳动争议调解组织”等荣誉称号。

——攻坚之战告捷，施工生产能力大幅度提升。全年完成企业营业额200.68亿元，占中铁工程下达年度计划140亿元的143.34%，再次刷新了企业历史纪录。其中，完成建筑业总产值179.37亿元，完成附营产值19.81亿元，完成外经外贸产值1.5亿元。集团参建的青藏铁路、西格线既有线提速改造工程、铜九铁路、杭州湾跨海大桥主体工程、烟大铁路轮渡栈桥工程、广西柳州三门江大桥等一大批国家和地方重点工程按时完成或提前开通。成功地承办了中铁工程集团杭州湾项目管理现场会，并以此为契机，进一步规范了全集团的项目管理，提高了项目管理运行质量。开展科研项目51项；有3项科技成果分获安徽省和中铁工程科学技术一、二、三等奖，1项获中国铁道学会科学技术奖二等奖；全年完成工法26项，其中4项被评为国家级工法、16项被评为省部级工法。重视安全质量，全年未发生职工因工重伤及以上事故，实现了第五个“安全年”，并涌现了一批精品工程。施工的天津地铁3号线、黄山市城区中心污水处理厂被评为中国建筑业协会“2006年度施工安全文明工地”；胶新铁路荣获中国建筑工程“鲁班奖”；马鞍山第二污水处理厂被评为“全国市政金杯示范工程”和“国家重点环保实用技术示范工程”；南京站无站台柱雨棚工程荣获“中国建筑钢结构金奖”；上海Ｆ1国际赛车场工程、安徽工业大学科研图书楼工程被评为“2006年度全国用户满意建筑工程”。质量信誉评价工作取得新成效。在2006年上半年和下半年两次铁道部质量信誉评价中均取得了第五名的好成绩，四局成为中铁工程系统唯一一家连续四次保持前五名的单位。

——深化“做市场”战略，营销份额和营销质量稳步提升。全集团2006年完成新签合同额216.05亿元，为中铁工程下达年度计划150亿元的144.03％，再创历史新高。在铁路市场，先后中标了武广客运专线站前工程、张集铁路、福厦铁路、甬台温铁路铺架等24项铁路工程，铁路营销总额达114亿元，成为中铁工程系统承揽铁路任务最多的单位之一。非铁路市场稳步发展，中标质量显著提高。全年路外项目中标142项，中标价值86亿元，中标项目毛利率比2005年普遍有一定程度的提高。积极向主业上下游延伸，加快了资本运作步伐。广西全州至兴安、兴业至岑溪两条高速公路，淮南市山南新城开发项目，淮南阳光城一期工程，合肥肥东新城开发区423亩土地开发项目，物资公司合肥和天津两个物流基地等资本运作项目，或成功启动或初见成效。海外事业呈现良好的发展态势。中标中国援建尼泊尔公务员医院项目；跟踪委内瑞拉新建铁路和社会住房项目、刚果(金)矿业开发项目、尼日利亚体育场项目等，并取得了积极的进展。

——企业改革不断深化，管理水平有新提高。进一步推进了主辅分离、辅业改制工作。全集团6所小学的移交工作已基本结束，14所公安机构移交协议已经签订，为此每年将减少经费支出3292万元；妥善解决了襄樊技校住房置换、职工分流、社保关系接转等善后工作。进一步加强了财务资金管理，避免了各种支出的随意性，有效控制了非生产性费用和资本性支出。集团公司本部去年经费支出与年度预算相比减少支出1430万元。在实施“AB账户”管理的基础上，对以集团公司资质中标的铁路工程项目全部实行了“ABC账户”管理。充分发挥资金集中管理机制作用，内部融通调剂资金22.6亿元，节约资金成本1.2亿元。加大清欠力度，收回外欠款13.12亿元，清收投标保证金、履约保证金2.86亿元。进一步加强了法律事务工作，出台了首席法律顾问制度管理办法。进一步加强了项目的专项监察和审计。完成审计项目195项，审计查出违纪违规金额6844万元，促进增收节支1171万元。

——积极实施《中铁四局集团发展战略规划》，新型经济组织建设取得新成绩。2006年是集团实施企业发展战略规划的第一年。集团公司成立了以党政主要领导为组长的宣讲活动领导小组，下设宣讲团。宣讲团利用各种会议、培训班，在集团各单位宣讲70多场次，听众达6300余人次。通过一系列的宣传教育，使企业发展战略深入人心，成为全集团员工拼搏奋进的方向和目标。同时，集团公司本部各职能部门、各子（分）公司认真抓好企业发展战略规划的具体落实工作，初步编制完成了各自的职能战略和子战略。新型分公司在探索中稳步推进。2006年又成立了西安、重庆、广东三家分公司，新型分公司数量达到7个。作业层实体在实践中有序发展。目前全集团作业层实体已达35家，员工队伍超过1400人，拥有资产总额近1亿元，形成固定资产4900万元，累计承担施工任务总产值21亿元。

——加强党建思想政治工作，为企业改革发展提供了坚强的政治保证。坚持以创“四好”班子为主线，加强了领导班子和领导干部队伍建设。集团公司党委分三批对近几年提拔的158名处级领导干部集中进行了培训。通过听取工作汇报、个别谈话、民主测评等方式，对集团26个单位的领导班子和211名班子成员全面进行了考核。对个别群众基础较差、工作能力不强、工作业绩不突出的班子成员进行了诫勉。一年来，全集团新提拔领导干部26人，其中正处职11人，副处职15人。对95名领导干部进行了岗位调整，对56名领导干部进行了岗位交流。加强党风建设。开展了项目党风建设示范点活动，开展了党风建设责任制落实情况检查和劳务队伍管理制度、年薪制度执行情况的监察。坚持以项目党建为重点，全面加强了党的建设。在参建的7条客运专线深入开展了“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”党建主题活动，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动了施工生产的发展，在路内外产生了重大影响。认真总结“党旗飘扬杭州湾”活动先进经验，中国铁路工程集团有限公司在去年6月份召开的项目管理现场会上推广了我集团开展“党旗飘扬杭州湾”活动的先进经验。集团公司党委制作的《党旗飘扬杭州湾》专题片，荣获中共中央组织部“全国第九届党员教育电视片观摩评比优秀奖”。建立了党的先进性建设长效机制。制订了《关于进一步改进和完善领导班子民主生活会制度的意见》、《关于进一步深化重点工程项目党建主题活动的意见》等长效机制文件。在全集团各项目经理部(指挥部)推行了重要事项党政主要领导会签制度。不断扩大党建工作领域，加强了海外项目、作业层实体和协作队伍的党建工作，指导海外项目和作业层实体党组织开展各种党内活动，把协作队伍党组织和党员纳入员工队伍党组织一同管理。“七一”前夕，集团公司党委表彰了45个先进基层党组织、149名优秀党员、46名优秀党务工作者。集团公司党委荣获国资委党委“中央企业先进基层党组织”称号。坚持以生产营销为中心，创新了思想政治工作。在认真调查研究的基础上，从4月份开始，集团公司党委分启动阶段、实施阶段、总结阶段三个阶段，在全集团各铁路客运专线开展了创建项目思想政治工作示范线活动。客运专线参建单位党组织围绕工程优质、工作优异、队伍优秀、环境优良“四优”创建目标，深入进行形势任务教育，深入进行宣传鼓动，有力推进了项目思想政治工作和生产经营管理的发展。大力开展了树立社会主义荣辱观宣传教育活动，促进了“知荣明耻”良好风气在全集团的形成。加强形势任务教育。使广大员工进一步明确了企业发展的形势任务，增强了做好本职工作的责任感，推进了节约型、和谐型、学习型和创新型企业建设，为企业发展增添了新的动力。加强改革中的思想政治工作，保证了改革的顺利进行和员工队伍的稳定。

——加强企业文化建设，提升了企业核心竞争力。隆重举办了第三届企业文化节。这次企业文化节以“和谐，发展”为主题，广泛开展了企业管理创新和企业文化建设研讨会、“我与企业共成长”主题演讲、“我为企业建一言”、表彰学习型优秀员工、“走向辉煌”主题综合文艺晚会、文艺巡回演出等活动。内容丰富，主题鲜明，上下互动，充分彰显了广大员工和谐向上的精神风貌。加大企业理念的宣传推介力度，使企业理念成为员工投身企业发展的精神动力。加强工地宣传和企业形象宣传。深入开展了企业形象标识达标活动，加大了“中铁工程”、“中铁四局集团”品牌的宣传力度，扩大了企业影响。进一步加大了学习型企业创建力度。集团公司党委、集团公司制定了《学习型企业年度考核办法》，并把考核结果与班子业绩和年薪挂钩，推动了创建的经常化、规范化。

——坚持以构建和谐企业为目标，营造了和谐稳定的发展环境。加强外协队伍的管理。集团公司党委、集团公司提出对农民工要做到“五个一样”：即政治上一样要求，管理上一样规范，权益上一样维护，素质上一样提高，生活上一样关心，使农民工和自己员工做到了同学习、同劳动、同管理、同生活、同娱乐，增强了农民工对企业的认同感、归属感和荣誉感，改善了农民工与企业的关系，充分调动了农民工生产积极性，受到前来视察的中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国等领导的好评。6月，铁总农民工管理工作会议在集团公司召开，推广了集团公司农民工管理“五同”的经验。加大“三工”建设的力度。全年共投入约1500万元用于工地文化、工地卫生、工地生活建设。切实推进员工民主管理，大力推行厂务公开和项目公开。完善了员工保障机制。健全了员工保障机制和困难员工救助机制，坚持开展送温暖、送清凉、送技术、送岗位活动，建立“三不让”承诺专项资金，提高了“三不让”承诺的救助标准。2006年，全集团共投入305万元补助困难员工和工程技术人员；筹集320万元慰问劳动模范、技术骨干代表、下岗、病保、离退休困难员工和困难家庭；投入44.65万元资助502名困难员工子女上学；为44000多名员工（包括离退人员）办理基本养老保险，为35500名员工办理基本医疗保险，为16881名员工办理了团体意外保险，为3158名女职工办理了特病保险，为909名员工办理了重大疾病保险；通过送岗位、送技术，使435名下岗员工重新就业。

一年来，集团各级工会、共青团、女职工委员会，以及党建思想政治工作研究会、离退休、公安、统战、关心下一代、信访、文协、民兵、综合治理、计划生育等组织、团体，围绕企业改革发展也做了大量富有成效的工作，取得了可喜的成绩。

认清客观形势，明确目标和任务

2006年，我们取得了一系列可喜的业绩，但也存在许多不足之处，主要表现在三个方面：一是工程质量事件频发，企业管理亟待加强；二是企业发展质量有待提高，面临做优做强的压力；三是一些管理干部工作作风不实、制度执行力有待提高。这些不足和问题必须引起我们的高度重视，加以改正和解决。

2007年是中铁四局集团发展非常关键的一年。国民经济将继续保持平稳较快的增长。公路、市政建设、房地产等固定资产投资规模将进一步扩大，尤其是铁路市场将迎来一个新的建设高潮周期。今年铁路基本建设投资计划达2560亿元，比2006年高出1000多亿元，新开工项目达70个，这为我们提供了难得的历史性发展机遇。同时，集团公司通过连续五年的跨越式发展，经济实力、技术实力和装备实力全面提升，企业的社会知名度不断扩大，企业的发展实力不断增强。

2007年全集团工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，深入落实科学发展观，求真务实，开拓进取，本着“巩固、完善、提高”的原则，紧密围绕“管理年”，进一步强化企业管理，进一步落实“人才强企”战略，进一步提升企业创新能力，进一步深化企业改革，不断提高企业运行效率和企业发展质量，促进企业做优、做强、做大，全面构建和谐企业，实现中铁四局持续稳定发展。

2007年全集团发展目标：完成企业新签合同额确保210亿元、力争220亿元，其中建筑业确保190亿元、力争200亿元，附营及外经外贸确保20亿元；完成企业营业额确保200亿元、力争210亿元，其中施工产值确保180亿元、力争190亿元，附营及外经外贸确保20亿元；净资产收益率确保6.8%以上，员工因工死亡率控制在0.12‰以下，员工收入随全员劳动生产率和经济效益的提高而相应增长。

强化管理，扎实推进2007年重点工作

为实现2007年各项发展目标，根据企业发展现状和当前出现的新情况、新问题，集团广大员工要围绕“管理年”这个主题，群策群力，加强管理，着力解决和处理好发展规模、发展速度与发展质量的关系。在保持规模适度扩张的同时，要举全局之力，提高企业管理水平、提高企业经济效益，最终实现企业发展质量的提高。要认真抓好以下几项重点工作：

以“管理年”为载体，突出抓好项目管理，切实提高企业经济效益。2007年各项管理工作都要以项目管理为核心，以项目管理为切入点和落脚点，切实把提高项目管理水平作为提高企业发展质量、做优做强企业的重要支撑。要以中铁工程杭州湾项目管理现场会精神为指导，将精细化管理的理念贯穿于项目管理的全过程。要把好项目的源头关，不承揽招标价格低于成本的工程，配备好项目经理和项目经理部领导班子。要把好项目的过程控制关，加强责任成本的制定和控制，细化责任预算编制，层层分解可控成本。树立“方案决定成本”的意识，抓好施工方案的优化，对重大项目要专题召开施工方案论证会。切实抓好物资机械设备管理，加强大型和特种设备的管理，对工程造价在3亿元及以上的路内项目要加大监管力度。切实做好合作伙伴队伍的选择和培养，大力推行“五同”管理。今年下半年，集团公司将召开合作伙伴队伍表彰大会，总结和推广先进管理经验。加强合同管理。实行合同评审制度，依法分包，禁止与自然人（包工头）、分公司、无资质的建筑队签订施工分包合同，严禁合作伙伴队伍再次分包、层层分包、肢解合同。加强所有在建项目的期中审计。切实抓好项目中期考核和效绩评价。要把好项目的清算收尾关。抓好项目的变更设计和索赔。集团公司将在工管中心增加“变更设计调概”管理职能，加强对全集团调概索赔工作的领导和协调工作。严格项目奖惩兑现，对干得好的要大张旗鼓表彰，给予重奖；对安全质量造成大事故、重大事故或发生严重亏损的项目，必须实行责任追究制，并给予严厉处罚。同时还要对本企业的主要领导追究责任并给予相应的处罚。

积极适应企业生产规模发展需要，进一步强化生产管理，确保施工生产有序可控。随着企业经营规模的进一步扩大，施工生产是集团公司今年乃至今后一个时期各项工作的主要矛盾。要充分依靠分层管理和制度管理来实现对施工生产的有效指挥和协调。对事关集团公司信誉的重点工程项目，集团公司将选出52个项目，实行领导挂牌项目分工负责制，实行全方位介入、全过程控制。要建立健全现场管理的权、责体系，明确各级管理主体对现场管理的责任和重点。各子（分）公司主要领导要拿出60％的时间和精力，抓好施工生产的协调和指挥。要进一步强化施工技术管理，为施工生产提供强有力的技术保障。抓好武广、甬台温等客运专线的桥梁，八字岭、浏阳河等长大隧道，武广客运专线双块式、板式无碴轨道等大型设备的研发，全面提升集团公司自主创新能力。要修订试验检测管理办法，加强试验检测工作，提高工程质量监控管理能力。今年将召开集团公司科技大会，进一步研究和部署企业技术创新和技术管理工作。要切实加强安全质量管理，全面落实安全质量责任制。各子（分）公司每季度必须召开一次安委会，专题研究当前施工生产中存在的安全质量问题，采取相应措施，并督促落实。加强对合作伙伴队伍施工项目的安全质量管理。对其施工的隐蔽工程和关键工序，要坚持“三检制”，坚决执行旁站制度，做好旁站记录，实施责任追究。切实加大对安全质量工作中失职渎职行为的处罚力度。集团公司将出台《中铁四局集团公司安全、质量事故责任追究办法》，对不履行或不正确履行安全生产职责、安全质量监管职责而给企业和员工生命财产造成损失的，对突发事件、重大事故瞒报、缓报、贻误时机，给企业带来负面影响的，要按照事故等级划分实施责任追究。要认真抓好质量信誉评价工作，集团公司将建立以质量信誉评价促进项目管理的长效机制，出台相关制度和办法，把质量信誉评价结果与单位任务分配挂钩，与单位领导年薪挂钩，与项目经理的政绩挂钩，力争今年在铁道部质量信誉评价中进入前三名。

围绕提高企业发展质量和产品结构的调整，进一步抓好企业经营工作，促进企业持续健康发展。要始终把经营开发放在企业发展的“龙头”地位，在抓好传统产业领域开发的基础上，积极探索和开拓新的经营领域。加大路外市场开发力度，促进路内、外市场协调发展。在市场前景好、容量大的省份增设营销办事处。在路内市场上，我们要抓住铁路跨越式发展的机遇，瞄准京沪高速、哈大客专线等大项目。精心组织，不但力求多中标，保持铁路市场占有较大的份额，还要千方百计做好变更前的合作，力争取得良好的经济效益。积极调整产品结构，加快推进资本运作。集团公司已挂牌成立的投资管理有限公司，要尽快发挥职能作用。大力推进和做好投融资项目，重点是淮南山南新城的开发要全面启动，有序推进。大力推进房地产业务，努力在五年内使房地产业成为集团公司的主要创利板块之一。根据铁道部甲供物资管理体制的改变，争取铁路项目物流服务市场更多的份额。积极探索BT、BOT等经营方式，加快向建筑业上游业务和特许经营项目的开发运作。加快海外市场开发。借助“中铁工程”的品牌优势，积极参与境外大型项目的联合开发。依托委铁，积极参与中铁工程在委内瑞拉铁路网项目的经营开发，以期获得更大的市场份额。在非洲、中东等重点经营区域，利用大型外经企业平台，走合作开发之路。正在跟踪的尼日利亚体育场项目、淀粉厂项目等，力争尽快进入实质性操作阶段。自主经营，继续做好外交部驻外使领馆建设项目和商务部对外经济援助项目，搞好在建项目，实现滚动发展。抓好建筑业相关产业的发展。要重点做好安徽中铁工程材料科技有限公司和百瑞得公司的发展工作。

围绕深化企业改革，进一步加强企业制度建设，提高企业整体管理水平。大力推进企业发展战略规划的实施。我们要根据中国铁路工程集团有限公司首次党代会提出的新目标，对企业发展战略规划进行适当的调整和完善，各子（分）公司也要相应地建立和完善子战略，形成集团公司整体战略管理体系。要本着“巩固、完善、提高”的原则，进一步完善、修订企业制度，提高制度的执行力。重点抓好各项制度的落实，对制度执行情况进行定期检查和考评，并作为各级业务效绩考核的主要依据。

进一步加强财务资金管理，增强集团公司的控制力。加快推进财务集中管理。逐步建立起统一的会计核算体系，构建集中共享的会计核算管理框架。继续做好清欠工作，缓解资金压力。强化预算管理。制定、推行财务预算报告质量评估制度，全面提高预算管理水平。巩固和加强银企合作关系，降低财务费用、资金成本和经营成本。加强审计、监察工作。加大对项目部财务制度执行情况和资金流向的监管力度；通过对新设立分公司和专业性分公司的审计，促进分公司完善管理，提高效益，确保资产保值增值。要围绕中国铁路工程集团有限公司“宏图项目”，积极做好相关工作，坚决服从中国铁路工程集团有限公司的统一调度和指挥，通力协作，确保整体上市目标顺利实现。以整体上市为契机，加快建立现代企业制度。围绕新型经济组织的建设，进一步推进企业管理层与劳务层的分离。对新成立的七个分公司要着重在巩固、完善上下功夫。明确分公司的发展定位和方向，解决好分公司在发展当中遇到的新情况、新问题。进一步规范、发展作业层实体，要在完善其法人治理结构、解决好实体生产组织模式、市场开拓、资源配置等方面加大帮扶力度，引导和促进作业层实体诚信经营和健康发展。

坚持“以人为本”，进一步推进和谐企业建设。要在企业快速发展、提高经济效益的同时，稳步提高员工收入。要改进薪酬分配制度，解决好收入差距过大的问题；要积极参加社会养老保险、工伤保险、失业保险、计划生育保险、医疗保险等“五大”社会保险，切实维护员工利益；要加强以工地文化、工地生活和工地卫生为主要内容的“三工”建设，积极改善广大一线员工的生活条件；要正确处理改革与稳定的关系，继续关心和帮助困难企业，努力使企业成员单位做到均衡发展；要按照“四讲”原则，继续做好公安系统的平稳移交；要关心困难职工生活，积极创造条件使待岗职工再就业；要大力关心和丰富员工、离退休职工及家属的精神文化生活，把广大员工的合法利益和根本利益实现好、维护好、发展好；要按照“覆盖广泛、运作规范、救助及时、保障有力”的要求，建立健全帮困救助长效机制，把“三不让”承诺落到实处，为困难职工和弱势群体提供有力的生活保障，努力使企业改革发展的成果惠及到全体员工。

以党的十七大召开为契机，全面加强党建思想政治工作

党建思想政治工作是企业改革发展中非常重要的工作，是企业管理的重要组成部分。各级党组织和各级领导班子要坚持政治工作的生命线地位，坚持以生产营销和质量效益为中心，切实加强对政治工作的领导，加大政治工作的力度。

2007年，全集团政治工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高发展质量和效益为主题，深入落实中国铁路工程集团有限公司第一次党代会精神和集团公司铁路客运专线党建思想政治工作现场会精神，大力加强党的建设，改进创新思想政治工作，全面推进企业文化建设，努力构建和谐企业，为实现企业高质量高效益发展提供强有力的思想保证、组织保证、动力支持和文化条件，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。

加强理论学习。坚持用科学理论武装广大员工特别是各级领导干部，推动企业的高质量高效益发展，是全集团各级党组织的首要政治任务。要通过中心组学习、理论研讨等多种形式，认真组织各级领导干部深入学习科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，深刻领会贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大意义，认真分析研究本单位改革发展中的深层次问题，做到在深化改革上有新思路，在加快发展上有新举措，在结构调整上有新力度，在加强管理上有新突破，在提高发展的质量和效益上有新成效，在构建和谐企业上有新作为。要把迎接十七大、学习宣传十七大作为今年党的思想政治工作的头等大事，认真组织“迎接十七大、宣传十七大、贯彻十七大”主题学习宣传活动。十七大召开前，要采取多种形式，深入宣传十六大以来改革开放和现代化建设的新进展、新成就，宣传企业改革发展取得的新成果、新业绩，宣传企业发展中涌现出来的新典型、新经验，营造迎接党的十七大召开的浓厚氛围。十七大召开后，要认真迅速地学习贯彻十七大精神，认真领会大会提出的重要思想和战略部署，把各级领导干部和广大员工的思想统一到十七大精神上来，并结合企业实际提出改革发展的新思路、新举措，以实际行动贯彻落实十七大精神。各级党组织要切实担负起组织领导各级领导干部和广大员工加强学习的重任，坚持领导干部理论学习制度，切实解决好思想认识问题、组织领导问题、知识结构完善的问题、联系实际的问题，分层次、有计划、扎扎实实地抓好各级领导干部和广大员工的学习。

加强工程项目党的建设。要大力推进“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”党建主题活动。要按照甬台温现场会的部署，按照集团公司党委《关于规范开展“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”党建主题活动的通知要求》，结合工程建设的实际，加强典型的宣传，加强经验的总结，在活动宣传上、活动声势上向深度、广度再推进，在更高层次上，更大范围内形成影响，创出品牌，在全国树立起中铁四局项目党建的旗帜。各级党组织要切实从大力推进党旗红主题活动是发挥党组织政治核心作用、发挥国有企业政治优势、推动企业高质量高效益发展的高度，进一步提高对活动的认识，进一步加强对活动的组织领导，进一步推进活动的创新，进一步加强制度建设，全面推进主题活动。要深入开展创建“红旗项目部”活动。以“保安全、铸精品、创效益、建堡垒、当先锋”为内容，按照“项目班子坚强，项目管理规范，项目效益突出，项目党建活跃，窗口形象良好”的五条标准，开展创建活动，严格检查考核，努力创建一批叫得响、过得硬的“红旗项目部”。力争通过三年的创建，使全集团红旗项目部达60%以上。要进一步拓展党建工作领域。加强作业层实体、协作队伍、海外工程项目党建工作，集团公司党委上半年将在调研的基础上，出台《加强作业层实体党建工作的指导意见》。要深入落实《关于做好外协队伍党建工作，发挥外协队伍党员作用的意见》，切实做到员工队伍和协作队伍党建工作同部署、同活动、同效果。要健全海外项目党组织，完善海外项目党组织工作制度，加强项目党组织书记队伍建设，开展各种行之有效的活动，促进海外项目各项任务的完成。深入贯彻落实集团公司党委《关于认真做好项目党组织书记队伍“双百工程”建设工作的通知》要求，加强项目党组织书记的培养。要加强党员队伍建设。结合企业发展战略，制定《党员三年轮训规划》，采取分批轮训、“三会一课”、“业余党校”等形式，切实抓好党员经常性教育，抓好党员的技术业务的培训，使每个党员成为学习理论业务的表率、执行规章制度的表率、提高工作质量效益的表率，做到思想觉悟最高、工作作风最硬、业务能力最强、工作业绩最优、员工群众评价最好。要认真做好党员发展工作，今年计划发展党员300名。

加强项目思想政治工作。全集团宣传思想工作要以落实《关于加强和改进项目思想政治工作指导意见》和甬台温现场会精神为主线，突出质量效益这一重点，加强宣传鼓动，加强思想引导和服务保证。要广泛开展质量效益主题教育活动。要按照“管理年”要求，通过编写教材、进行集中宣讲、举办形势报告会、座谈会、演讲会、开辟报社电视台专栏等形式，对全体员工广泛进行质量效益主题教育活动。要通过教育，讲清企业实施高质量高效益发展的重要性、紧迫性，讲清企业加强质量效益发展的政策措施，讲清企业高质量高效益发展对每位员工本职工作的要求，进一步增强广大员工的质量意识、效益意识，明确每位员工在企业高质量高效益发展中的责任，自觉执行企业的各项管理制度，优质高效地做好本职工作，以每位员工工作的高效率、高质量推动企业发展的高质量高效益。要深入开展客运专线示范线创建活动。以提高客运专线项目发展的质量和效益为中心，以争创“一流速度、一流安全、一流质量、一流效益、一流队伍”为目标，加大创建力度，加强活动的总结宣传，进一步扩大活动的影响，以示范线创建推动客运专线工程优质、工作优异、队伍优秀、环境优美。要突出抓好协作队伍的思想政治工作。要把加强协作队伍的思想政治工作作为项目思想政治工作的重点，在积极推行协作队伍与员工队伍“同劳动、同学习、同生活、同参与、同娱乐”“五同”的基础上，大力抓好思想政治工作向协作队伍的延伸，突出加强农民工队伍的思想政治工作，使企业的各项管理制度、各项工作要求在农民工队伍中得到认真的落实。要以提高农民工对企业的认同感和归属感为目的，在员工队伍和协作队伍之间，开展以“共铸诚信，共创和谐，共同发展”为主要内容的“三共”活动，通过与协作队伍签订精神文明建设责任书、在协作队伍中开展社会主义精神文明建设劳动竞赛、评比表彰优秀协作队伍、加强培训、加强农民工的入党入会入团等方式，不断提高协作队伍思想政治工作的针对性、实效性和感染力，实现企业与协作队伍的和谐相处、共同发展。要认真抓好项目思想政治工作示范点的创建。按照集团公司党委的部署，加强领导，认真组织，既要举办一些必要的对社会和员工能产生积极影响的启动仪式和推进会，更要面向基层、服务一线，融入管理、贴近员工，突出抓好项目施工生产薄弱环节的宣传思想工作，突出抓好项目施工生产大干中的宣传鼓动工作，通过切实有效的思想政治工作推动项目的施工生产和项目管理，推进项目的有质量有效益的发展。要加强改革稳定中宣传思想工作。要认真做好结构调整、两层分离、主辅分离和上市中的思想政治工作，析事明理，解疑释惑，引导广大员工进一步解放思想，更新观念，正确处理个人眼前利益与企业长远利益的关系，积极支持和配合企业的各项改革。要从党和国家工作大局的高度重视和加强稳定工作，坚持把推进改革与维护员工合法权益相结合，把教育引导与解决员工实际问题相结合，既要坚定不移地推进各项改革举措的实施，又要做好深入细致的思想工作，理顺情绪，化解矛盾，协调处理好各方面的利益关系，特别是要注意维护好一线员工、弱势群体的利益，保证各项改革的顺利进行，维护企业的稳定。要加强典型宣传。把总结宣传典型，作为扩大企业影响、展示企业形象、提高整体工作水平的一项重要工作，进一步加强经验的宣传总结，特别要注重加强发展质量高、经济效益好的先进典型的宣传，加强客运专线党旗红和客运专线项目思想政治工作示范线的宣传，对内鼓舞士气，营造争先创优的氛围，对外宣传中铁四局的品牌。各单位要严格按照集团公司党委、集团公司《关于建立“新闻媒体区域负责制”的通知》要求，加强与区域新闻媒体和主管部门的联系，加强沟通，建立良好的合作关系。要严格按照集团公司《处理媒体关注的敏感事件的应急预案》制定的工作原则、程序，以高度的政治敏锐性，认真细致地做好媒体关注的工程安全质量、农民工问题等敏感事件的防范工作，周密做好工作预案，做到对可能出现的问题要发现得早，控制得了，解决得好，坚决把问题消灭在萌芽状态，坚决杜绝影响企业形象和声誉的负面稿件见报上网。

加强领导班子建设。集团公司党委以创建“四好”班子为主线，以作风建设为重点，在保持工程集团公司“好班子”的基础上，力争进入国资委“好班子”。要加强领导班子思想政治建设。要通过中心组学习、党校培训、送外培训、举办领导干部和中青年干部培训班等形式，加强领导干部的理想信念教育、科学发展观教育、民主集中制教育、廉洁从业教育，进一步增强各级领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，提高思想政治素质，坚定理想信念，真正把心思用在推进企业科学发展上，用在提高发展的质量和效益上，用在全心全意为员工谋利益上。要加强领导班子的能力建设。要通过岗位交流、学习培训、考核调整等方式，着力提高各级领导干部领导企业高质量、高效益发展的能力。各级领导班子和领导干部都要从企业长远发展的战略高度，进一步增强班子和自身领导企业高质量高效益发展能力的紧迫感，克服心浮气躁、急功近利的思想，扎扎实实地解决影响企业高质量、高效益发展的重点和难点问题，扎扎实实地抓好各项管理制度的落实，卓有成效地推进企业有质量有效益的发展。要加大年轻干部选拔任用和后备干部培养的力度。有意识地把综合素质较高、有发展潜力的年轻干部选拔到领导岗位，进一步优化领导班子的结构。要加强后备干部队伍的培养，加强后备干部在关键岗位、重点工程的锻炼，加强优秀人才的补充，努力建设一支数量充足、门类齐全、专业配套、素质优良的党政后备干部队伍。要加强领导班子的作风建设。我们要深刻领会胡锦涛总书记在中纪委七次全会上讲话的精神，深刻认识加强领导干部作风建设的重要性和必要性，认真查找和解决思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题，努力做到勤奋好学、学以致用；心系群众、服务员工；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情绪健康。要加强党风建设。要坚持从严治党、党要管党的方针，认真贯彻集团公司党委建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施细则，严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定和《两个条例》，全面落实党风廉政建设责任制。要加大党内监督的力度，加大执行党的纪律和企业制度情况的督察，严肃处理各类违规违法案件。

加强人才的培养。各级党组织要坚持“党管人才”原则，大力实施人才强企战略，加大人才培养的力度。要积极建立以集团公司、子分公司两级专家为核心的动态专家群体。加快青年科技专家队伍建设。要大力推进“四个一”人才工程建设，加快形成一支宏大的适应市场竞争和企业发展需要的专业人才队伍、项目管理人才队伍和党务工作人才队伍。要加强技术人才的培养，广泛开展技术培训、岗位练兵、技能竞赛等活动，加快建立技能高超、技术精湛的高级技工人才队伍。要加强优秀大学毕业生和企业急需人才的引进工作，通过制定优惠政策，广泛吸纳高层次人才。要合理优化配置全集团人才资源，按照服从企业发展大局的原则、服务生产营销需要的原则、特事特办急事急办的原则，最大限度地开发和利用好全集团现有的人才资源。

加强企业文化建设。今年的企业文化建设要围绕提高发展质量和效益来加强，围绕加强企业管理来推进，进一步上层次、上水平、见成效。要切实发挥企业文化在加强企业管理中的作用。要紧密结合企业生产经营管理实际，以企业文化为引导，牢固树立广大员工科学发展和高质量高效益发展的理念，认真执行企业的各项规章制度，自觉遵守员工行为准则，把先进的理念转化为员工的思想认识和自觉行动，规范员工行为，努力在全集团形成按章办事、按制度办事的良好氛围；要以增加企业管理中文化含量为重点，把企业文化理念落实到企业管理制度、工作标准、考评体系之中，贯彻到生产经营管理的各个环节、各个方面，促进企业文化与经营管理的高度融合，在企业管理中落地生根，提高管理效能，提升发展质量，用优秀企业文化推动企业经营管理水平的提升。要加强和谐文化建设。要以培育和谐精神、树立和谐理念为根本，以建设企业核心价值体系为主线，加强员工的思想道德教育，大力倡导和弘扬社会主义荣辱观，大力培育员工的团队精神，引导员工用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，与人为善，团结互助，在全集团形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。要充分运用《铁道建设》报、电视台、简报、局域网等宣传载体，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，积极宣传党的路线、方针、政策，反映员工心声，通达社情民意，疏导员工情绪，努力营造顾全大局、正视团结、维护稳定的和谐环境。要认真抓好学习型组织创建工作。要按照《创建学习企业指导意见》和《创建学习型企业实施方案》，在继续抓好办班培训、引导自学、导师带徒、岗位练兵、技术比武等员工培训教育，提高员工素质的同时，着力开展好集团各单位、各个集体、各级组织的团队学习活动。要加强学习型组织的考核管理工作，按照集团公司党委《创建学习型企业年度考核办法》，定期进行考核，推动创建的深入，推动学习的发展。要充分运用各种培训阵地，加强员工的政治技术业务培训，提高员工的政治技术业务素质，培养适应市场和企业发展需要的“四有”员工队伍。要认真抓好群众性文化工作。加强企业文化阵地建设，特别要加强工地文化、工地生活和工地卫生建设，深入开展创建全国和省市文明单位、“三优文明单位”、“文明宣传单位”、“文明部室”、“文明新区”活动，充分发挥文化宫、图书室、报纸、电视、网络、职工之家的作用，大力开展员工喜闻乐见、内容新颖、形式多样的文体活动，活跃员工的文化生活，陶冶员工的思想情操、营造浓厚的文化氛围。要认真做好企业第四届精神文明“十佳”人物的评选工作，努力在全集团形成学先进、赶先进的热潮。

加强对工会、共青团等群众组织的领导。切实加强职代会工作，不断改进和完善职工代表大会制度，认真落实广大员工对企业改革发展重大事项和涉及员工切身利益重要事项的知情权、参与权、审议权和监督权，坚持平等协商与集体合同制度、民主评议领导干部制度，加强对领导干部的监督，充分发挥职代会在民主参与、民主决策和民主监督中的作用。要大力推进项目厂务公开，进一步加强项目民主管理，对广大员工关心的项目重大问题及关系员工切身利益等方面重大问题，都应及时公开，充分调动员工参与项目管理的积极性。要完善职工董事、职工监事制度，加强职工董事、职工监事的培训，提高职工董事、职工监事的素质和参政议政能力。要加强职工持股会工作，依法维护员工的政治利益和经济利益。各级党组织要积极支持工会组织依法维护广大员工的权益，充分发挥工会组织联系群众的桥梁纽带作用。各级工会组织要围绕企业中心任务，广泛开展形式多样的宣传教育活动，开展“单位夺金杯、重点工程夺红旗”等社会主义劳动竞赛、技术创新、合理化建议、“三工”建设、互助合作、送温暖等具有工会特色的活动，充分调动广大员工的积极性和创造性。各级党组织要切实加强对共青团工作的领导。要坚持“党建带团建”，指导各级团组织以生产营销为中心，以重点工程为依托，以项目团支部为重点，加强青年政治意识、企业意识和奉献意识教育，进一步做好项目团建工作，深入开展“激扬青春活力，奉献客运专线”、“我为重点工程做贡献”、“导师带徒”、“青年安全监督岗”、“青年志愿者”、创“五四红旗团委”、创“青年文明号”等活动，充分发挥广大青年在企业改革发展中的生力军作用。要切实加强离退休管理工作，进一步从思想上、政治上、生活上关心老同志，落实各项待遇，使他们老有所学、老有所养、老有所为、老有所乐。要加强对党建思想政治工作研究会、公安、民兵、女职工、关心下一代、统战、综合治理、信访、保密和计划生育等项工作的领导，充分调动各方面的积极性。

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