近年来，随着公司发展规模不断扩张，企业管理暴露出一些问题，基层党建工作薄弱环节凸显，关键岗位违规违纪问题时而滋生。特别是面对今年新冠肺炎疫情冲击和行业下行压力增大的外部环境，公司生产营销、成本管理、安全生产压力巨大。为此，公司党委以加强党员干部作风建设为目标，开展“抓整改、树新风、强本领、促发展”干部作风建设年和“强基固本、提质增效”主题教育两项活动，切实发挥党委领导班子、党委书记、其他班子成员及副总级项目经理、总部职能部门四个责任主体作用，强化制度、落实、服务、学习、廉洁五种意识，形成了“一个目标、两项活动、四个主体、五种意识”的工作布局。

一、强化制度意识，完善基础保障。一是始终将党的政治建设摆在首位。严格落实中心组学习、三会一课等制度，严肃党内政治生活。党委领导班子坚持用党的先进理论武装头脑，科学谋划党的建设工作，将自己摆进作风建设中去，带头转变作风。坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，严格落实重大事项请示报告制度。二是扎实推进制度体系建设工作。公司党委对制度体系建设工作进行了详细部署，组织制度培训，定期召开工作推进会，党委领导亲自抓、亲自过问。各分管领导统筹协调职能部门之间的责任划分，各职能部门分工协作，确保了制度体系建设工作有序推进。三是整肃工作纪律严明政治规矩。严肃总部考勤管理和劳动纪律，定期检查通报总部员工出勤情况。着力改进会风会纪，重申保密工作条例，在全公司范围内签订《合规承诺书》，落实好中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关规定，培育“讲法、懂法、用法”的文化氛围，教育全体员工依法依规办事。四是落实安全生产党政同责一岗双责。发挥好公司安质监管平台作用，落实安全生产“管”“监”分离体系，建立公司安全质量重大风险源清单库，加强对项目重大风险源管控，建立预警纠偏机制，做到日预警、周控制、月纠偏。试行推广区域安全检查制度、项目轮值安全总监管理制度，保证企业和谐稳定发展。五是督导公文流转确保政令畅通。定期对重要公文阅办情况进行随机抽查，对公文阅办不及时、不规范的单位进行全公司通报批评，并要求相关责任人视频连线公司交班会作检查发言。

二、强化落实意识，引领履职尽责。一是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。做好新冠肺炎疫情防控工作，抓好防疫工作部署和措施的落实，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。在疫情防控工作中，对防疫工作开展不力的项目部进行了通报批评，对部分政治能力不足、工作落实不力的党员干部进行了问责处理。二是定性定量定人定节点督导工作落实。坚持每两月召开一次党委(扩大)会议，集体研究决策企业“三重一大”事项。坚持召开月度党群工作会、季度政工例会，通过制定节点推进表、定责任人、定时间节点、定任务目标，以“硬杠杠”“白纸黑字”倒逼办事效率。对三副总师、首席专家、管控组组长、各部门及相关单位每周工作完成情况进行通报考核，考核结果与绩效挂钩。坚持做好党群部门本月工作总结及下月工作预测，明确责任人、督导人及完成时限，提升党群部门的工作效率。三是抓好巡察反馈问题整改落实工作。前期针对巡察工作开展自查自纠，后期认真开展巡察反馈问题整改落实工作，召开党委会专题研究，党委领导带头开展问题整改，成立整改工作领导小组，督查督办各部门整改落实。四是加强基层党建工作责任制落实。修订《中铁四局五公司党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施细则》，更加注重考核上年度述职评议考核整改清单落实情况和巡察反馈中涉及基层党建工作问题的整改情况，进一步提高党员干部抓工作落实的意识和能力，确保各级党组织把方向、管大局、保落实作用得到有效发挥。

三、强化服务意识，倾听基层声音。一是完成机构改革明确部门岗位职责。开展总部及相关单位机构改革，合理设置机构、配备人员。总部职能部门切实履行服务、监督职能，对于项目上报反映的问题，及时回复并明确提出相关处理意见或建议，同时加强项目监管，及时跟踪解决项目存在的问题。二是落实中央八项规定精神为基层减负。整合工作内容，简化操作程序，节省基层工作人员的精力和时间。编制项目文化建设示范点创建手册和意识形态工作手册，将意识形态工作、中心组学习、思想政治工作、项目文化建设、道德讲堂等内容进行整合，更便于项目部操作。下发党风廉政建设“两个责任”工作交底，帮助项目进一步熟悉和规范相关业务。精心组织召开公司经济运行分析会、党风廉政建设和反腐败工作推进会，直击问题，剖析原因，制定措施，做到不开不解决问题的会议，不发没办法落地的文件。三是精准帮扶提高服务质量。开展片区党群业务培训，进行情况通报，公布学时及成绩，做好复盘及信息反馈。由组织部、宣传部、办公室牵头，有针对性地对新上项目及党建工作薄弱项目进行精准帮扶。帮扶项目党组织修改党建思想政治工作经验交流材料，从选题、提纲到行文、定稿，逐项提出具体修改意见，切实帮助项目党组织书记提高文字写作能力。四是着力解决业务办理“最后一公里”问题。各职能部门在办理授权、合同签订、印章管理等业务工作中，一次性说清所需材料，避免基层项目人员“白跑一趟”和“来回折腾”现象，凡是可以由职能部门代办的事项帮忙“跑腿”办理。

四、强化学习意识，正视能力危机。一是党委领导班子带头学。新修订了《中铁四局五公司党委理论学习中心组学习规则》，进一步规范了学习考勤、请假、补学制度，并将中心组学习纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制。领导班子带头参与“三会一课”和民主生活会，围绕《治国理政》第三卷、巡察问题整改落实、企业“强基固本、提质增效”等主题开展学习讨论10余次。二是强化考核结果运用增强危机感。落实基层党建责任制考核，对连续三年党建工作考核和民主测评靠后的项目党组织书记进行降职处理，激励基层党组织书记勤学补弱。三是开展基层调研践行求实学风。公司党委就如何推动党建工作和生产经营相融合解决“两张皮”问题开展调查研究，形成调研报告。开展了幸福企业调查问卷和关于一线员工思想状况的调查问卷，为公司管理决策提供数据支撑。四是树立学先进学榜样风尚。大力选树宣传在疫情防控及复工复产工作中表现突出的先进集体和个人，表彰“大干100天”劳动竞赛优胜单位，引导员工学先进、比先进，传承优秀企业文化，扩展企业精神内涵，发挥正向激励作用。

五、强化廉洁意识，持续正风肃纪。一是明确党风廉政建设责任分工。根据公司领导行政工作分工变动情况，及时调整了党风廉政建设责任分工，确保“一岗双责”落在肩上。二是持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。持续强化不敢腐的震慑，健全完善不能腐的机制，全面增强不想腐的自觉。坚持从严监督管理干部，对公司中层以上领导干部任职回避情况、配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行了核实与调整。做好领导人员、特定范围工作人员因私出国(境)证件统一收集保管，开展化公为私问题专项整治工作。三是加强岗位廉洁教育。开展党规党纪知识宣讲及竞赛活动，学习党的政治纪律和政治规矩。全员撰写岗位廉洁风险心得体会，组织观看《践行初心》微电影，培育积极健康的党内政治文化。四是突出特殊时期和重点领域反“四风”问题。加强疫情防控、防洪抢险工作中的纪检监督。针对重大节日、重要岗位进行提前提醒和风险监控，常态化开展党员干部违规打麻将问题专项整治工作，做到“三个结合”，将整治工作与局党委巡察工作相结合，纳入巡察整改事项清单;与主题教育相结合，作为检视问题的关注重点;与年度党建工作责任制结合，纳入考核指标。

作风正则人心齐，人心齐则企业兴。公司党委通过抓好作风建设，探索解决总部“机关化”问题，引导总部党员干部强本领、抓落实，以上率下转变全员工作作风，增强基层党组织凝聚力和战斗力，切实发挥党的领导核心作用，努力为实现企业高质量发展提供良好政治生态和干事创业氛围。(李国斌)

《政工研究》(2020年第2期)