近年来，中铁四局五公司党委认真贯彻落实党的十九大、全国国有企业党的建设工作会 议和股份公司、局党代会精神，紧密围绕企业中心工作，不断夯实“组织、队伍、制度”三 个基础，持续发挥“战斗堡垒、先锋模范、把 关定向”作用，坚持抓实、抓细、抓好基层党 建工作，固本强基，真抓实干，为公司连续4年获得股份公司三级施工企业 20强第一名、荣 获中国建筑业竞争力200强企业以及蝉联“全国文明单位”、推动企业持续健康发展提供了坚 强的政治保证和动力支持。

一、强化基层组织建设，战斗堡垒作用进 一步发挥

按照中铁四局党委四个《实施意见》要求， 五公司党委始终坚持工作重心下移，不断强化 基层党组织建设，通过合理设置项目党组织， 积极探索联合党组织创建，大力开展劳动竞赛、 区域党建、创岗建区等形式多样的主题活动， 坚持“支部建在项目上，作用发挥到现场”，有 力助推了兰新铁路、沪昆高铁、南宁英华大桥、 龙怀高速、沈阳地铁等一大批国家重难点工程 的顺利完工，彰显了各级党组织的战斗堡垒作 用。

1.坚持原则，党组织建设不断深化。一是 五公司党委坚持“四同步、四加强”的原则，即： 在组建项目部时，同步组建党组织机构，加强 组织建设 ;在选配项目经理时，同步选配项目 书记，加强班子建设 ;在建立项目各项制度时， 同步建立党的工作制度，加强制度建设 ;在规 划布置项目生产管理工作时，同步安排开展党 建活动，加强党的建设。在建立项目经理部党 组织的同时，同步建立了纪检组。目前，五公 司下设基层党委59个，党支部95个，党小组342个。二是坚持实事求是原则，为便于公司 各单位党组织与地方政府的沟通协调，公司高 速公路、地铁项目均成立了党委，方便了基层 党组织日常工作的推进。三是坚持“建管结合” 原则。针对当前企业在建项目多的实际，五公 司不断探索管理升级，推出了铁路实体代局指 和区域经理部新模式，公司党委通过研讨，分 别在铁路实体代局指和区域经理部建立了党委， 下属分部建立了党支部，在独立建好组织的同 时，注重日常协管，由代局指、区域经理部党 委帮助、指导、考核分部党支部各项党建工作， 进一步加强完善了新形势下的组织建设。四是 坚持“一个都不能少”原则，根据个别项目收 尾党员人数较少的实际，及时合并纳入就近区 域内党组织管理，少数项目党员直接纳入公司 总部党委管理，有利于党员参加组织生活，确 保了组织建设的全覆盖。 夯实“三个基础” 发挥“三种作用” 全面加强基层党建工作。

2.旗帜引领，党组织堡垒作用有效发挥。 旗帜引领方向，组织凝聚力量。近年来，公司 党委在深化基层组织建设的基础上，注重发挥 党组织战斗堡垒作用，引领广大党员攻坚克难， 在兰新铁路建设过程中，面临“风大、缺水、高温、 物资匮乏、协作队伍不稳定”的一系列困难， 公司兰新铁路参建单位党工团组织扎实开展创 岗建区、党员先锋岗和“星级党员”评选活动， 以“创先争优”活动为载体，激励广大干群投 入到兰新“万人会战”中，历时4年的艰苦作战，用实干在戈壁深处修筑了高铁新丝路 ;围 绕沪昆高铁(江西段)68公里的施工，中铁四 局党委先后开展3次“创先争优”党建主题活 动，有力推进了工程建设。项目先后有2人获得“中华全国铁路总工会火车头奖章”、2个工 区获“中华全国铁路总工会火车头奖杯”、3个工区分别荣获江西省“工人先锋号”“青年文明 号”;公司承建的南宁英华大桥全长l018米，主 桥设计为长 500米的单索面斜吊索全焊钢箱梁 结构，跨度为邕江上最大。该桥主塔为独特的“羊 角编钟”造型，具有建设风险高、科技攻关尖 端、生产工艺新的特点，是国内首座双曲面弧 形塔式单主缆悬索桥。针对本工程的难点，项 目部党委积极开展技术攻关、“英华之星”评比、 “安全党课我来讲”等活动，QC 成果及工法多 次获国家级、省部级荣誉。该项目先后获国家 “优质工程奖”、2016年“全国优秀焊接工程奖” 等荣誉 ;在龙怀高速公路建设中，公司党委将 区域党建工作与全局正在力推的项目标准化施 工相融合，劳动竞赛动员会上通过发放工具包、 赠送管理标尺及“两学一做”学习读本、标准 化施工承诺宣誓等议程，对外充分展现了企业 的标准化管理和良好形象，先后迎来了广东省 交通运输厅等外部单位多次观摩，公司首次获 评广东省公路工程 AA 级信用评价，充分体现了 组织建设工作实实在在的作用。

3.创新模式，联合党组织创建成效显著。 近两年来，五公司党委积极探索符合企业实际的 特色党建工作新思路、新方法，深入探索创建 “联合党组织”活动，先后在南昌昌九快速路项 目开展了联合党组织揭牌暨技能大赛、劳动竞 赛动员大会、送安全到项目演讲活动、主题党日等活动，通过建设各方的共同参与、取长补短， 增强了基层党建活力，为又好又快推进工程建 设起到了积极作用。该项目先后荣获了股份公司“红旗项目部”“文化建设示范点”、南昌市 政控股集团“先进单位”等多项荣誉。2017年，公司党委完成了昌九快速路项目联合党组织的 调研，经验材料在中铁四局《政工研究》上发 表。此外，郑万铁路项目、沈阳地铁区域经理部、 南宁市政区域经理部创建“联合党支部”工作 也在稳步推进，相继开展了“创岗建区”“廉洁在项目”“安全百日劳动竞赛”等活动，有力助 推了在建项目的施工生产，标志着公司在铁路、市政、地铁项目联合党组织的创建工作全部展 开，为公司进一步整合区域内党建资源、加强 与业主及各方的联创共建、促进在建区域市场 的滚动发展奠定了扎实基础。

二、强化基本队伍建设，先锋模范作用进 一步发挥

近年来，五公司坚持秉承“勇于争先 永不 满足”的企业精神，围绕“思想教育好—队伍建 设好—作用发挥好—企业发展好”的思路，不断加强党员队伍的教育培训、队伍建设、考核 激励，充分发挥党员先锋模范和示范引领作用， 带领全体员工在各条战线上爱岗敬业、拼搏奉 献，为企业改革发展提供强大动力支持。 五公司现有党员 1596 人，其中在岗党员1163人，占党员总数的73% ;35岁以下在岗党员490人，占在岗党员总数的42%;大专以上 学历党员936人，占在岗党员总数的80% ;分 布在基层项目生产一线的党员876人，占在岗党员总数的75%。从整体情况来看，公司党员 队伍呈年轻化、知识化等特点，大多数党员长期分布在施工一线等关键岗位，为项目生产和 企业发展贡献着智慧和力量。

1.加强教育培训，确保党员思想领先。一 是加强党员日常教育。公司党委设置了微信公 众号，每月至少编发 2 期微党课，供全体党员 学习，内容涵盖党务相关知识、党务工作经验 交流、党风廉政建设、职场技能提升、文学园 地等方面，使广大党员在思想上始终保持先进 性。二是不断丰富教育形式和内容。通过坚持 主题教育与日常培训教育相结合、集中教育与 个人自学相结合，利用 QQ 群、中铁四局手机 党校、企业大学五分院、片区党群业务培训等 方式，以及购买发放《党章》《十九大报告汇编》 《以奋斗者为本》《习近平的七年知青岁月》《给 你一个团队怎么管》等书籍 5000 余本，为党员 学习准备各式“大餐”，确保党员教育工作取得 实效。三是持续开展创先争优活动。公司党委 每年组织召开庆祝建党活动及创先争优表彰大 会，近三年评比表彰了 48 个“先进基层党组织”、 30 名“十大明星党员”、48 名优秀党务工作者 以及380名优秀共产党员、46名优秀党群协理员， 通过大力表彰先进，树立党员干部学习的榜样。 此外，公司党委还注重加强宣传教育、典型引 路，通过开展向全国劳动模范、中央企业优秀 高技能人才胡开颜、中华铁路工会火车头奖章 获得者莫永春、江西省劳模魏军、央企青年岗 位能手胡昌元等同志学习活动，引导广大党员 职工立足岗位、爱岗敬业、严于律己、勤学苦练， 在行动上自觉向榜样看齐。

2.加强党员和党群干部管理，确保队伍建 设领先。一是规范党员发展工作。首先，从源 头上把好党员入口关，每年严格按照局下发的 新发展党员计划指标，择优从项目上报的发展 对象中进行筛选，侧重于施工生产一线专业技 术骨干，报公司党委会研究确定后下发。同时， 为规范党员发展程序，公司党委及时下发详细 的《中国共产党发展党员工作流程图》至各基 层党组织，并利用片区党群业务培训，着重宣 讲党员发展工作的相关流程和注意事项 ;党委 组织部建立发展党员工作 QQ 群，加强了党员发 展过程中的日常联系、指导及通报，确保了发 展程序的规范性和时效性。近三年新发展党员104名。二是不断加强政工梯队建设。公司现有 政工人员207人，其中公司党群领导4人、党 群部门21人、项目书记 65人、专职工会主席15人、办公室工作人员101人，符合局对子公 司机关及项目党群人员配备要求的比例。针对 当前政工队伍现状，着重从武汉大学、华东交 通大学等重点院校招收了中文系的硕士及本科 生，并通过公开竞聘的方式，吸纳优秀青年进 入公司机关党群部门，真正把一批热爱政工工 作、综合素质较高的人才充实到了政工队伍中。 坚持举办综合办公室业务、骨干通讯员培训班， 自 2017 年开始公司党委创新培训方式，由党群 各部门深入现场，开展片区党群业务培训，先后 对公司七大片区 60 余个项目的项目书记、工会 主席、办公室人员以及党群协理员、党风监督 员、团支部书记等 218 名专兼职政工人员进行 了党群业务培训 ;积极选派 12 名项目书记参加 股份公司和局项目书记培训班，50 余名办公室 主任参加了局任职资格培训，有效促进了政工 队伍整体素质提升。三是严把政工人员的考核 关。公司党委不断强化考核激励措施，总部党群人员每年进行个人述职，根 据述职考核得分情况确定年度 绩效收入 ;采用日常监督检查、 年度干部考核及党务工作大检 查“三位一体”的方式对于基 层政工干部进行测评考核排名， 并将检查结果作为评先、干部 提拔任用的重要依据，形成了 “凭实绩 论英雄”的争先氛围。 四是坚持党管干部。公司党委 始终坚持党管干部、公平公正 的原则，注重基层导向，注重 培养选拔优秀年轻干部和使用 后备干部，定期对领导岗位匹 配度进行分析研判，增加了干 部提职前的现场考核测评，持 续完善干部的选拔、推荐、考核、 提拔、任用程序，进一步健全 了干部选拔任用和考核评价机 制。

3.加强党员科技攻关，确 保企业发展领先。一是攻坚显 本 色。紧密围绕龙怀高速公 路项目英红特大桥全国首例高 速公路跨越高速铁路的转体梁 施工，瑞九、南龙铁路大拨接 等在建重难点项目以及关键控 制性工程建设，通过开展“创 岗建区”、成立 50 余个党员突 击队、组织开展党员公开承诺 等活动，让党员“亮身份、明 任务”，带领全体员工在项目施 工管理中勇挑重担、屡创佳绩。 公司 2015 年完成产值 88.54 亿， 新签合同额 113.81 亿 ;2016 年 完成产值 102.5 亿，新签合同额 141.23 亿 ;2017 年完成产值 111.87 亿元，新签合同额 168.86 亿， 连续两年生产营销“双超百亿”，企业发展一年一个台阶，这与 全体共产党员不畏时艰、奋力拼搏是分不开的。二是克难显智慧。 公司各基层党组织大力开展党员 QC 攻关、施组方案评比、标准 化管理、青年技能大赛等活动，先后获得国家级安标工地 1 项、 国家鉴定科研成果 12 项、自主研发国家专利 83 项 ;省部级科研 成果奖 81 项、省部级安标工地 3 项 ;认定省部级工法 6 项、企 业级工法 3 项 ;发明专利 2 项、实用新型专利 24 项，企业综合 实力不断彰显。

三、强化基础制度建设，把关定向作用进一步发挥

近年来，五公司党委持续健全和完善基层党组织的制度建设， 用合理的制度管理员工、公正的制度考核员工、有效的制度激励 员工，将干部员工的思想行动统一到公司的各项工作部署上来， 为企业健康发展提供了制度保障。

1.健全基础制度，把准工作出发点。公司党委汇编了《党 群工作指导手册》，包含了局及公司对基层党建工作的交底 要求，编发了 30 余项现行的党群工作主要文件，通过每年度的 党务大检查，对相关会议的召开情况进行检查，各单位党组织均 能坚持每两月召开 1 次党组织会议、每季度召开不少于 1 次党员 大会、每月召开 1 次支部委员会、1-2 两次党小组会、按时对党 员进行党性教育、每季度按期开展党委中心组学习 ;劳务队伍招 标、项目施工生产安排、人事任免、大额资金使用等“三重一大” 集体讨论决策制度以及党政会签等制度均在各单位得到了有效落 实。及时修订公司章程，从制度层面落实将党委会研究讨论作为 董事会、经理层决策重大问题的前置程序。同时，出台相关制度， 确保各级政工干部在薪酬待遇、学习培训、职称评定、职务晋升、 津贴补助等方面与同级生产经营管理干部享受相同政策。

2. 强化考核制度，提升工作执行力。近两年来，公司不断 创新工作思路，先后制定了月度党群工作预测、季度政工视频例 会、年度项目党务工作大检查、通讯报道奖励、基层党建工作量 化考核评价、年度党组织书记述职评议等考核制度。一是严格执 行政工例会制度，党群各部门按月编制工作预测，次月召开月度 部门政工例会，对工作完成情况进行通报 ;每季度召开政工视频 例会，下达各项工作指标，选择好的项目做经验交流，差的项目 做检查发言，有效促进了项目党建工作的落实。二是公司分南、 北两组开展年度干部考核及党务工作大检查，通过考核、测评项 目政工人员的履职情况，督促政工人员履职尽责。三是制定了通讯报道奖励办法，每季度在全 公司政工例会上再次进行通报、 年度择优评选通讯报道先进单 位和优秀骨干通讯员，通过持 续推进宣传报道工作、增加考 核激励措施，公司宣传报道工 作多次在局各单位中名列前茅。 特别是 2017 年，公司对外报道 数量多、级别高、效果好。在 南昌龙王庙立交桥拆除、昌赣 客专 2 标 4000 吨铁路梁转体、 玉磨铁路元江特大桥 154 米高 墩施工、深茂铁路全封闭声屏 障、南龙铁路大拨接、龙怀高 速英红特大桥全国首例高速公 路跨越高速铁路的转体梁施工 等关键节点，选准视角精心策 划，被中央电视台《新闻联播》、 财经频道、中文国际频道、新 闻频道等国内外知名媒体争相 报道，反响强烈，对外彰显了 企业形象。四是开展党建工作 量化考核和年度项目书记抓基 层党建工作述职评议，并将考 核工作与项目书记任免、提拔、 奖惩挂钩，使基层党建工作由 “软任务”变成“硬指标”，工 作重心由重部署转向重检查、 重考核，确保抓基层党建责任 制落实到位。

3.完善廉政制度，落实“两 个责任”。五公司党委结合自身 发展实际，始终坚持党要管党、 从严治党的相关要求，公司党 委、纪委不断健全完善制度体 系，认真履行监督职责，确保 党风廉政建设“两个责任”落 到实处。近年来，公司先后建立了《党风廉政建设“两个责任” 实施意见》《项目党风监督员管理细则》《党风廉政建设例行谈话 制度》《纪委书记与同级班子成员及非领导职务人员定期沟通制 度》等相关制度，为加强企业持续稳定发展、营造风清气正的政 治环境提供了有力保障。一是公司党委定期组织召开党风廉政建 设联席会，公司党委书记切实当好第一责任人，每季度专题听取 党风廉政工作汇报，对作风建设、专项问题整治、违纪案件处理 等事项研究部署、协调督查，认真落实了党风廉政建设的主体责 任 ;公司纪委每季度采取“四不两直”的方式，随机对重点项目 的劳务、物资、机械、财务、招投标等成本管理方面进行全面检查， 通过召开成本督查例会进行追责，起到了“问责一个 惊醒一片” 的监督作用。二是加强党纪党规、廉洁从业教育，落实警示谈话 制度，对新提拔领导人员进行任职前廉政谈话，对各单位党政主 要领导和机关部门负责人进行了廉政例行谈话以及纪委书记与同 级班子成员及非领导职务人员定期沟通制度的落实，对领导干部 中出现的苗头性问题，及时开展警示提醒谈话，做到了早发现、 早提醒，防止小问题酿成大错误。三是通过在各单位选聘党风监 督员，加强对党风监督员的工作考核和日常管理，目前在基层项 目设立了 64 名党风监督员，基本实现了在建项目的全覆盖，党 风监督员较好的发挥了工作职责，起到了群众监督作用。(吴嘉隆 董瑜)