工程项目是施工企业管理的窗口、效益的源泉、市场竞争的前沿。党风廉政建设的好坏是项目能否和谐健康发展的决定因素。中铁四局瑞（昌）九（江）铁路2标项目（五公司）作为中铁四局继沪（上海）昆（明）客专江西段7标之后在南昌局承揽的又一重大项目，身负着开疆拓土、再铸辉煌的历史使命。自2014年1月进场施工以来，瑞九铁路2标经理部党委始终坚持一手抓生产经营管理不动摇，一手抓廉洁从业教育不松懈，以创建“廉洁项目示范线”为主线，以“宣传、民主、制度、文化”四个环节为重要抓手，扎实推进项目党风廉政建设工作，确保了项目健康、有序发展。截止2016年8月4日，项目开累完成施工产值17.57亿元，占合同造价18.64亿元的94.3%，超额完成局、五公司下达的责任成本；项目先后荣获局“项目思想政治工作示范线”、昌九（沪昆）公司“先进集体”、五公司“先进基层党组织”、“四好班子”等荣誉称号。

一、抓牢宣传教育，念好思想上的“紧箍咒”

项目管理的最终目标是实现经济效益的最大化，而项目上参建员工的管理行为就是实现管理目标的关键点。思想意识决定行为。瑞九铁路2标经理部党委从进点伊始就立足营造良好的舆论氛围，紧抓宣传教育这条主线，念好思想上的“紧箍咒”。一是及时通过领导班子专题会、员工大会、职代会、党支部会议等形式，把习近平系列讲话精神、中央八项规定、反对“四风”、《党政机关厉行节约反对浪费》以及局、五公司党委关于党风廉政建设的文件精神传达下去。经理部5名党委委员分片包区，以身说法，直接面向员工释疑解惑，向员工说出自身的学习体会、自己对廉洁从业的认识和做法；同时，也要求员工时时警示“吾日三省吾身”，使广大员工首先从思想认识上意识到“腐败”是一根联系到法律的警绳，不仅要学会约束自身，同时也要有同腐败作斗争的决心和勇气，做好了这项工作是对自己、对他人及对项目健康稳定发展有着极其重要的作用的，从而形成“人人讲廉洁、人人抓腐败”的良好氛围。二是在领导干部和全体党员中广泛开展了学做“五种人”活动，做落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的表率。以学习为先，做有知识的人。在每季度的中心组学习上，经理部党委专门安排廉洁从业方面内容，时时警示、警钟长鸣；以政德为上，做有良好人品官德的人。经理部党委开展每月一课，引用国学经典引导大家树立“公生明，廉生威”意识；以工作为本，做知职思为的人。经理部党委对领导班子成员每季度考核一次，考核结果直接与绩效工资挂钩，促使班子成员凡事亲力亲为、身先士卒；以和为贵，做宽厚善良的人。经理部党委通过民主生活会、班子谈心会等平台，开展思想交流，推崇和睦相处；以廉政为要，做慎行洁身的人。经理部党委通过开展“工程优质、干部优秀”双优活动，全面提升干部廉洁从业的意识和能力。通过开展学做“五种人”活动，经理部两级领导班子成员和管理人员的服务意识、廉洁意识、履职意识得到了有效加强。

二、抓好民主决策，筑牢行为上的“防火墙”

实行民主决策，是加强项目党风廉政建设、促进项目和谐发展的重要途径。瑞九铁路2标项目尽管体量不大（总造价18.64亿元），但施工难度很大，全线有20处跨营业线施工，有14处特殊孔跨连续梁，有1处矮塔斜拉转体梁，技术难度高、安全风险巨大。在管理过程中，实行民主决策，既可以集思广益、群策群力，增强决策的科学性，又可以避免决策的片面性。一是坚持把部务公开工作贯穿于项目管理的全过程，引导和鼓励广大员工积极参与部务公开，利用部务（党务）公开栏，把项目重要规章制度、员工绩效工资、资金分配情况、人事变动、干部提拔、党员发展、评先表彰、食堂账目、业务招待费等员工关心的问题公开，让项目管理人员“阳光执政”。二是坚持定期召开生产分析会议，向班子成员和管理人员公布阶段性生产形势、合同签订、设备租赁、劳务工资发放、工程款支付等重要内容，让员工随时了解项目的生产经营状况，真正以主人翁姿态投入生产管理工作，把项目的日常管理置于员工群众的监督之中。三是坚持“三重一大”制度，工作中注意办事原则和方法，做到勤沟通、勤商议，相互尊重，达到共识，对于暂时形成不了一致意见的，存在争议的议题坚决不强制执行，班子成员换位思考，大事讲原则，小事讲风格，相互理解、相互支持、相互补台，共同负责。

三、抓紧制度执行，夯实工作上的“抗洪堤”

针对瑞九铁路建设实际情况，经理部党委在认真落实上级党组织各项规章制度的基础上，制定和完善各项切实可行的内部规章制度，并认真付诸实施，全力夯实项目管理过程中应对各类风险的“抗洪堤”。一是认真执行项目党风建设监督员制度。经理部党委首先严把“选聘关”，把项目上符合条件的人员集中进行业务知识培训，通过业务考核、员工打分、民主测评等环节圈定“候选人”，上报公司纪委审批后，在员工大会上公开聘用，确保党风建设监督员“能为”；其次是严把“使用关”，在具体工作过程中，进一步明确了党风建设监督员的3项职责和3项权利，赋予监督员调查、反映、质询、查阅和依规受到保护等权利，准许监督员列席党委会和项管会等重要会议，项目书记定期听取监督员的工作汇报，及时采纳监督员的合理、有效、积极的建议，确保监督员在履职上“有为”；第三严把“考核关”，经理部党委每个季度组织班子成员、党员代表、员工代表对监督员进行公开考核，考核内容分履职能力、工作成果、业务技能、民主评议等4大类13小项进行综合考核。对于考核优秀的经理部给予每月200元津贴；连续2次评定为不合格的给予解聘，奖罚严格兑现促进了监督员在工作上的“善为”。通过“三道关口”，充分发挥了党风监督员在项目管理中的“千里眼”和“顺风耳”作用，有效推动项目管理人员的廉洁从业行为。二是落实党风廉政建设责任制，增强责任意识。经理部党委把廉洁示范线的建设纳入到党风廉政责任制建设的重要工作中来，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、员工群众积极参与的领导体制和工作机制，把廉政建设工作与项目的生产经营工作一起研究、部署、落实、考核。通过抓住责任分工、责任考核、责任追究三个重要环节，进一步增强责任人、责任部门的压力感、危机感和责任感，形成项目反腐倡廉工作网络，并建立落实责任制自查情况报告制度，推进了党风廉政责任制建设工作的有效运行。同时，还狠抓责任制的落实和监督。经理部党委与重要管理部门负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》。在此基础上，各个分部又与劳务队伍负责人签订了《项目劳务施工廉政合同》，并明确提出包括“不准接受劳务队伍请吃请喝”在内的“五个不准”。从而形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。三是源头治理监督并举，制度建设融入管理。按照上级有关项目“成本双控”的制度要求，经理部党委认真分析研究不廉洁行为的易发环节，进行廉洁风险评估。通过采取问卷调查的方式在员工中广泛收集意见，然后进行汇总，找出共识；根据具体情况进行个别访谈、分组座谈，查找了项目管理中容易流失效益和发生不廉洁行为的“风险源”，对此制定预防措施，抓住不廉洁行为发生的源头，从根本上杜绝不廉洁行为的发生，并将这些具体措施转换到项目管理制度中。如在资金管理上，严格审核机制，重大资金使用先由主管领导或业务部门提出意见，再由领导班子研究进行集体决策。在工程管理上，实行每周日工作例会制度，对工程质量、进度等情况进行研究讨论，统一布置。这样，使得项目管理责任明确到位，更加公正公开、成本可控，促进了项目反腐倡廉工作的开展。

四、抓住文化培育，塑造管理上的“净化器”

项目管理的有效手段就是形成自身的独特文化，优秀的项目文化是项目管理成功的灵魂。瑞九铁路2标经理部专注打造“廉洁”文化，推崇“忠诚、干净、担当”的执政行为，自始至终把廉洁从业营造成为项目发展的大氛围，廉洁文化成为了项目管理上的“净化器”。一是结合开展“三严三实”和“两学一做”教育活动，经理部党委组织全体党员认真学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，并在领导班子成员和中层管理人员中开展“百日手抄党章”活动，通过学习、研讨、座谈等方式，加深对《党章》的理解和认识，进一步“深化”了项目管理人员的廉洁从业意识。二是结合廉洁文化建设年主题活动，经理部党委在领导干部和项目“六管”人员中开展“大干活动我争先，工程一流我清廉”教育活动，并特别邀请江西省检察院、南昌铁路局运输检察分院、九江县检察院到项目上进行预防职务犯罪及法制教育授课，与会人员深受教育和启示。连续两年与地方检察院开展“共建”活动，通过“请进来”和“走出去”的方式，到廉政教育基地参观、到监狱感受生活，活生生的现实例子震撼和警示着大家，进一步“强化”廉洁从业的行为。三是结合当下网络社交已成为青年人生活和工作的平台，经理部党委及时在内部QQ群、微信群上开辟了“我说廉政”专栏，每日发布一句廉政警示格言，每周刷新一则廉政教育故事，鼎力营造良好的氛围。经理部党委还通过开展“助廉好伴侣”评选活动，通过夫妻共同收集一个廉政故事，共同参与一次廉政活动，共看一次廉政电影，共写一条廉政警句等活动，进一步“净化”员工生活、工作空间，全面营造出一个“以廉为荣、以廉为乐、以廉为美”的项目文化环境。

通过深入扎实地开展党风廉政建设活动，瑞九铁路2标经理部生产经营管理规范有序，员工素质普遍提高，形成了风清气正的项目环境，清廉优秀的项目管理团队，廉洁高效的项目管理体系。经理部先后获得了昌九公司（瑞九指挥部）颁发的15张绿牌、6次标准化项目部、5次流动红旗的嘉奖，夺取信用评价4次第一名（瑞九铁路），同时荣获中铁四局单位夺金杯重点工程夺红旗劳动竞赛2次第一名、1次第二名、1次第三名的佳绩。

廉政宣誓(胡一帆/摄)

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