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2012-10

浅谈企业转型时期职工职业发展权益与工会维权机制创新

新闻来源:第五工程有限公司浏览次数:日期:2012-10-17

职业发展,是指职工获得组织帮助其获取目前及将来工作所需的技能、知识而在职业上取得进步的一种方法。从企业的角度来看,职业发展是企业对人力资源进行的知识、技能的发展性培训、教育等活动,在我国可以统称为“职业培训”,即以培养和提高劳动者从事各种职业所需要的技术业务知识和实际操作技能而进行的专门教育和训练活动。无论对职工,还是对企业而言,职工的职业发展管理都至关重要。

加强职业培训、促进职工职业发展不仅能降低职工在企业生产中带来的成本,鼓舞士气,提高劳动生产率,从长远来看对企业的发展和实现利润最大化目标也有极大帮助。近几年来,随着企业的转型、现代企业制度的建立和完善,尤其是随着市场经济的逐步规范、市场竞争的日趋激烈,多数企业都能够在转型中从规模扩张、持续发展、做大做强做优企业的实践和探索中充分认识职工职业发展对企业发展所起到的重要作用,从而高度重视职工的职业发展。但在一些企业中也还仍然不同程度的存在着职工接受职业培训的权利难以实现,企业为了追求利润,不愿意提取职工职业培训经费;以工期紧、任务重等种种理由为借口不愿履行职工职业培训义务;以资金紧张为理由挪用职工职业培训经费等现象,致使了职工接受职业培训的权利未能得到有效保障,严重影响了职工的职业发展权益。

重视职工职业发展,既是职工自身发展的需要,也是企业发展的需要。为了充分发挥工会的维权作用,切实保障职工的职业发展权益,我认为作为企业的工会组织除在积极帮助引导教育职工当好自己的主人、增强自我管理能力、探索自我发展途径、制定自我发展规划、确定自我发展目标的同时,应以提升职工素质、促进企业发展为目标,遵循系统性原则、长期性原则和动态性原则,重点认真建好维护职工职业发展权益保障的四个机制。

一、建好职工职业发展的源头参与机制

源头参与是工会参与的基本内涵。突出维护职能,加强源头参与,坚持发展和完善职代会制度,开展平等协商、签订集体合同制度、工会与党政联席会议制度,不仅是丰富参与企业民主管理的内容、维护职工职业发展权益的着力点和落脚点,同时也是连接工会与企业的桥梁和提高工会自身地位、加大工会工作力度、发挥工会维权作用、扩大工会作用影响的有效形式。鉴此,企业工会应重点从四个方面健全完善源头参与机制。

1、积极参与企业有关职工职业发展长期规划、年度计划、阶段性安排和政策、标准的制定,并在实施中认真做好监督。要逐步建立与企业同级职培中心、人力资源部等主管及相关部门的联系制度,每年应至少沟通一次,共同研究涉及职工职业发展方面的重大问题。

2、进一步健全完善企业平等协商与签订集体合同制度,要将我国《劳动法》、《企业职工培训规定》、《职业教育法》等相关法律中有关职工职业发展的规定如职工在职业培训方面的权利、义务等作为重要内容纳入到工会和行政协商范围,并在协商一致的情况下写入《集体合同》,经职工代表通过后在职代会上签订。

3、充分发挥职工代表大会对职工职业发展工作的监督作用,要进一步建立和完善企业年度职工培训工作向职代会进行专题报告制度;坚持职工代表检查、抽查职工培训工作制度;坚持通过职工代表提案的形式,促进职工职业发展工作各种问题的整改。

4、推动完善工会与党委、行政的联席会议制度,要充分利用工会作为党委和企业联系职工桥梁和纽带这一平台和渠道,加强与企业相关部门的沟通,就职工职业发展的重要问题适时不断提出建议和意见。

二、建好职工职业发展的监督机制

职业培训是企业对职工的法定义务。我国《劳动法》、《企业职工培训规定》、《职业教育法》等相关法律规定表明,对职工进行职业培训是用人单位的法定义务,必须履行;我国职工培训经费是具有特定用途的专门款项,只能用于对企业职工进行职业培训,不能挪作他用。

健全职工职业发展的监督机制,不仅是保证企业职工职业培训各项工作有效落实的基础,同时也是有效保障职工职业培训各项工作落实到实处,实现企业职工职业培训专项经费使用安全的重要措施。为了对企业职工职业发展工作进行有效监督,工会组织应着重抓好四方面工作。

一是健全监督制约机构。工会要牵头成立由企业工会主席牵头,工会经审委主任具体负责,审计部、财务部、人力资源部等相关部门共同参与的监督制约机构,在明确职责的基础上,对职工职业培训工作全面行使监督职权。

二是规范监督制约流程。工会要认真做好职工职业培训经费在流转的各个流程中的规范性监督,以确保职工职业培训工作做到账面清晰、记录详尽、手续齐备、票据完整。促使企业培训机构及各基层单位科学合理管理好、使用好职工培训专项经费,并保证其作用的有效发挥。

三是聘请职工代表监督。企业工会可根据本企业组织机构设置情况在总部和各基层单位中选一名或多名职工代表为职工职业培训工作监督员。监督员在公司工会监督制约机构的统一领导下,随时行使监督职权,以进一步加大监督工作的覆盖面。

四是落实监督制约措施。工会组织在落实制约监督措施上,一要不断加强对职工职业培训工作政策方针和制度规章的宣传,不断提高企业各级培训机构对职工专项培训经费使用管理的思想认识,强化思想意识,进而规范使用程序。二要创新工作,在制度建设、业务建设和监督工作等方面要不断创新工作方法,要在巩固过去行之有效的措施和方法的基础上,进一步推进工会对职工职业培训工作监督的理论创新和制度创新,以进一步提高工会监督制约水平。

三、建好职工职业发展的利益倾诉机制

职工是企业的主人,准确把握职工职业发展权益需求,切实解决职工职业发展中面临的现实问题,有效凝聚职工的智慧和力量,是企业改革、发展和稳定的重要保证。鉴于目前在一些企业职工就涉及自身职业发展遇到种种困难很难寻找一种有力表达渠道的状况,企业工会作为党委和企业联系职工的桥梁和纽带,应结合企业实际,建立畅通有效的职工职业发展权益表达机制,引导职工理性、合法地表达权益诉求,以形成职工权益倾诉的长效机制。

一是建立企业党委、行政与职工协商对话机制,对涉及职工职业发展的重大事项及热点、难点问题进行讨论协商,开展公开、平等的对话交流,使矛盾在协商、对话过程中逐步化解。

二是建立健全信访和职工接待日制度,对职工在来信来访中反映的有关职业发展的难点热点问题认真对待、及时回复、妥善处理,能解决的要想办法解决,短期内不能解决的要向群众解释清楚。要尽可能给职工满意的答复。

三是积极组织开展合理化建议活动,对职工提出的有关职业发展的合理化建议及时采纳。

四是建立企业领导、职工代表、党员干部与职工联系沟通制度,通过调研、走访、谈心等形式,广泛听取职工对有关职业发展的各种诉求,积极变上访为下访,变被动为主动,变来访为回访,。

五是建立畅通的信息渠道,如设立意见箱、热线电话、网络平台、系统QQ群、飞信群、博客等为职工倾诉心声、表达意愿、反映情况提供平台,让他们有自由的讨论空间。

四、建好职工职业发展心理疏导机制

目前我国企业正处在转型时期,各种变革在推动企业发展的同时,也给职工带来一定的心理冲击,如企业管理体制变革给职工带来的紧张感增加,企业利益关系调整引起的职工心理失衡,企业文化变迁造成的职工心理困惑,企业独立性弱化导致的职工归属感降低等,已导致了部分职工心理健康问题越来越突出,亚健康、不健康越来越普遍。尤其是部分职工因企业对职工职业发展不重视,职业培训体系不完善、教材不规范、阵地不固定、设备不配套、师资不专业、资金不到位、机制不健全,导致职业发展受到影响出现的心理失衡,不仅给职工本人带来了心理转型的痛苦,同时也成为了企业正常发展的严重障碍。

我认为,作为党联系职工群众的桥梁和纽带的企业工会,为正确疏导职工心理障碍、有效化解职工心理疙瘩、快速缓解职工的心理压力,为让职工工作变得更安全、心理变得更健康、思想变得更愉快、对自身职业发展变得更自信,应对症下药,重点在以下几方面下功夫。

1、高度重视职工心理研究,形成职工心理疏导机制。要针对企业转型时期职工因职业发展受到影响而导致情绪起伏较大,心理冲击强烈的现实,有目的、有针对性的积极开展职工心理调查,掌握职工心理发展趋势,为开展职工心理疏导掌握信息;要与公司相关部门配合,完善企业内部职工心理疏导机制,并积极组织开展群体性职工心理咨询,心理疏导活动;要依据不同的职工的心理诉求,采取不同的疏导方式,切实帮助他们克服各种心理冲击,心理失衡,心理误区,实现心理和谐,心理健康的良好心理状态。 

2、用企业发展规划做指引,塑造职工迎难而上的积极心态。在企业转型时期,要高度关注职工在职业发展中的精神压力、心理状态与思想反应,更要通过各种手段帮助职工摆脱困扰,以健康积极的心态面对企业转型。要把企业发展战略与职工个人职业发展目标有机融合,善于用企业发展目标引领职工个人职业发展目标,让职工明白自己在企业中所处的地位,了解自己肩负的责任,形成企业发展的共识和合力。要通过企业发展目标的引领,统率职工的思想,并教育职工正确对待企业转型带来的利益调整,职位调整,正确处理好企业发展与个人职业发展的关系,减少情绪波动,消除思想误区,缓解心理压力。  

3、坚持企业信息公开,让职工对自己的职业发展有明确的认识。企业转型时期,应进一步坚持信息公开,积极塑造开放的组织氛围。应坚持尽量把所有与企业转型有关、与职工职业发展有关的信息及时准确的传递给职工,让职工及时了解和正确理解企业转型的意图和方向,避免职工一些不必要的猜测。要通过内部刊物、热线电话、内部沟通会、内部网络等方式向职工及时提供政策信息,使职工能及时了解转型对自己产生的影响,并对解聘、晋升、降级和岗位调整及利益等问题做深度交流。要善于倾听职工的心声,包括疑问、顾虑和不满,通过与职工的互动,来消除职工的担心、紧张及挫败感,缓解紧张的情绪。

4、突出个性差异,明确职工心理疏导主题。在企业转型时期,职工的思想观念,价值取向都不同于以往任何时期,其思想的多样化、能动性表现得更为明显,这对企业的思想政治工作从内容到形式提出了更高更新的要求。在进行职工心理疏导的过程中,一定要把握好职工的思想脉搏,对不同职工产生的不同思想动向,要对症下药、区别对待,有针对性地开展工作,因势利导、且不可墨守成规。要做到主题明确,尽最大努力把职工在职业发展中偏离企业发展目标的心态拉到与企业一致的轨道。同时要根据职工的政治素质、文化素质、心理承受能力,因人而异,因材施教,按照思想性与生动性、灵活性相统一的要求开展丰富多彩的心理疏导活动,让职工在活动中放松心情,找到快乐,提升境界。

面对在企业转型时期,职工高度重视自身职业发展,职工思想状态越发强调个人价值观的彰显,大多数职工都在思考如何在企业这个平台上实现个人的价值追求的现状,工会工作的任务繁重而艰巨,只有不断健全完善维权机制,切实维护好职工职业发展的合法权益,才能把影响职工心理健康的不稳定因素消灭于萌芽状态,才能进一步调动职工的积极性和主动性,增强企业的凝聚力和向心力,推动 企业持续、健康、和谐发展。

 

本文获得“学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路网络征文”二等奖。

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稿件录入:李军平    责任编辑:李茂



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