一般地，对企业安全文化的研究从两个方面入手，一是企业安全文化的结构，它包含两个层次，第一层次称为表层结构，包括有关安全的法律、条例、制度、规章、技术标准、安全风俗、安全习惯、安全崇尚和安全礼让等。第二层次为理层结构，包括安全第一的科学思想、安全第一的道德思想、安全第一的经营及生产原则等。这些内容集中体现为安全第一的价值观。二是对企业安全文化的评价，即把企业安全文化这样一个较为抽象的概念，具体到每一个部门及每一成员的身上，将软的、难以把握的安全价值观转变为硬的技术经济约束。企业安全文化转变为生产力是企业安全文化与生产实践结合起来进行系统建设的一个过程。中铁四局五公司是一家拥有铁路、公路、市政公用工程施工总承包一级及地基与基础、桥梁、隧道、公路路基、水工隧洞工程专业承包一级施工资质，以建筑工程施工为主导产业，同时还致力于房地产、宾馆餐饮、旅游业等多元经营的建筑施工企业，近年来，加强企业安全生产文化建设，使之切实深入人心，确保了企业连续十年获得市级及以上安全生产单位称号。

一、推行“人性化安全标语”，使企业安全文化建设软着陆。

“雪怕太阳草怕霜，安全生产怕违章”、“不绷紧安全的弦，就弹不出生产的调”……承担国家重点工程武（武汉）广（广州）高速铁路客运专线II标湖南段施工的中铁四局五公司武广II标项目经理部，把发动员工编写的上百条大众化、口语化和人性化的安全生产标语，制作成统一规则的牌子和旗帜，悬挂、竖立于施工现场，起到很好的效果，项目开工近三年，未发生一起安全事故。这是在五公司各在建项目推行“人性化安全标语”，使企业安全文化建设软着陆的一个缩影。

安全文化需要施工企业通过思想教育、行为规范、文化熏陶、环境影响等，激发全体成员高度的责任感、使命感，视安全为企业生存的前提，从而组成由施工企业的组织层面、成员的思想层面构成的多维的安全管理体系，使施工企业的安全管理充满活力和动力，达到生产环境安全的目的。现实中，无论是大会小会，在施工企业都会得到强调；也无论是工地驻地，在施工企业都随处可见悬挂的安全生产标语，但安全生产形势依然严峻，事故隐患依然存在，事故苗子依然茁壮，为什么？归结起来，仍是安全生产仅停留在会议的反复强调、停留在墙上的一纸规章、停留在标语口号的一道风景上，没有入脑入心。五公司根据企业实际，在企业安全文化建设中，发动员工集思广益，认识到“人性化的安全标语是鼓舞人心、温暖人心、警示人心的有效提高安全意识的方法之一”，安全标语是相关人员智慧和经验的结晶，是对员工生命关怀的努力，在实际工作中，通俗的话语员工看得懂、记得住，最终可以达到学得会的目的。于是，在全公司在建工程项目上实行了全力推行。实践证明，以人为本，贴近生活、贴近环境、贴近员工，尽量以一种亲切、和善的面孔出现，用诙谐、生动的语言给人以警示的安全生产标语，员工爱看爱读，切实发挥出了安全生产标语教育人、引导人、鼓舞人、关心人的作用。

二、推行“不文明施工曝光台”，使企业安全文化建设见真章。

2007年4月，五公司承建下深圳地铁二号线世界之窗至科技园2站2区间的工程施工任务，该工程位于繁华的滨海大道，高楼大厦林立，车辆川流不息，人口密度大，社情复杂，不到3公里的施工地段，周边紧邻8个高级住宅小区近万户居民，安全文明施工显得十分重要。项目经理部针对这一特点，狠抓安全标准化文明工地建设，他们把“指定专人负责文明施工管理，设立“不文明施工曝光台”，聘请了16名党团员兼任安全质量监督员，发现不文明施工违章行为随时拍成图片贴到“曝光台”宣传栏里，并同时进行经济处罚”这一管理办法提交项目民主管理委员会，消息刚一传开，遭到一些人的非议：认为这种做法无异于在“家丑外扬”，小题大作！项目经理部在员工大会上摆出了道理：安全文明施工不仅是企业形象的窗口，更直接牵系到每名员工的自身安全保障。如果对工地不文明施工这类“家丑”坐视不管，一些不遵循安全文明条规的行为被市民和业主看到，落个不光彩、不文明的坏名声，于企业、于个人都会造成负面影响，损失严重。实施过程中，个别员工因为一些不文明现象被发现遭处罚时，找人说情，项目经理部坚持“无情管理”，宁听员工骂声，不听市民怨声，取得实效：工地现场安全文明施工在业主组织的多次全线大检查中受到通报嘉奖，设立“不文明施工曝光台”，做法值得其他单位学习。

安全文化需要施工企业通过文化的形式统一员工的安全意识、理念和思维方式，约束员工行为，提高员工素质，优化企业生产经营环境，培育企业良好形象，从而形成企业巨大的凝聚力和向心力。在一些施工企业，墙上的制度齐全了，领导小组的名单上报了，工地现场的标语口号醒目了，安全生产的硬件设施投入到位了，事故处理处罚办法完善了，但仍会有安全问题发生？为什么？分析起来，安全问题的出现必然的因素大于偶然。安全问题静则悄无声息，动则惊天动地。必须切实把安全第一形成一个理念，让员工履行安全制度成为下意识的一种自觉行动，这在目前，需要一个较为漫长的过程。五公司结合自己的企业特点和经验，从严格安全文明施工过程控制监督入手，为员工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，推行“不文明施工曝光台”，使企业安全文化建设见真章，促进了员工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行为，员工整体安全规范意识和行为有大幅提高。

三、推行“安全成本兑现督查制”，使企业安全文化建设有保障。

2007年12月10日，五公司项目大检查组对2个在建工程项目安全质量部开出“安全设施成本兑现不及时罚款单”。近年来，大量的协作队伍被引进施工企业，担当起现场施工的主力军，在既有的“施工企业生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患的威胁；多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强”等安全生产的特点下，“人员流动性大、作业技能参差不齐；分包作业多，各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突和安全成本难于落实；安全生产让位于工程进度和经济效益”等新问题突显。

安全文化需要施工企业要建立起—整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。在施工企业，安全制度有了内容，也有了形式，但还会警报不停，为什么？究其实质，是企业还没有把安全和效益有效地统一起来，还没有把制度与文化很好的结合起来，如施工企业普遍实行的安全一票否决制度，这是众所周知的安全生产方面的一个制度，但对“如何把制度变成员工的行为规范，变成员工的一个习惯，这本身就不是制度问题，而应是企业文化的范畴”缺乏深入思考与探索。

五公司在实践中，逐渐摸索出一些安全生产制度修订的规律，针对新问题修订完善的制度，不仅要具有法规性，需不折不扣地执行；而且还要具有可操作性，定性定量相宜，易于贯彻执行。如近年来，根据协作队伍增多的实际，除把住安全证持有准入关以外，还在签订用工合同时，一并与项目党组织签订《精神文明建设责任书》，明确规定安全经费等成本落实额度，以保证用工人员基本安全物资需求。

安全文化对人的影响是多层次的，不可能在短期内产生明显的、根本的效果，安全文化要切实深入人心，是一项长期而艰巨的任务。因此要善于总结，不断积累经验，经过长期的培育、反复的强化，以形成系统的、独具特色的安全文化氛围，以此形成巨大的感染力。

稿件录入：沃若    责任编辑：