第四篇章  协作队伍专项安全管理思考与规范

随着国家劳动用工制度改革，企业根据生产任务的需要，自主决定用工形式，大批农民工作为协作队伍员工陆续走进企业，成为职工队伍的重要组成部分。企业使用这样的队伍，虽然具备了使用工资成本低、使用方便等特点，但是，从整体情况看，施工队伍文化知识较差，基本的安全素质和法制观念淡薄。因此，在生产劳动过程中，容易出现图省事、赶进度、违章蛮干等现象。这就使我们面临着一个重大课题，即：如何通过提高协作队伍员工素质，来保证安全生产。

一、认识提高，思想到位。协作队伍员工是企业生产经济建设的一支不可或缺的重要力量。从目前情况看，他们绝大部分岗位在生产一线，是名副其实的生产主力。因此，加强协作队伍员工培训有利于使这支重要力量在企业安全生产中发挥越来越大的作用。同时加强协作队伍员工的培训也是企业生产由粗放型向集约型转变的需要。协作队伍员工基本来自偏远落后的农村，这就决定他们一方面比较吃苦耐劳，能适应艰苦的工作环境；另一方面文化素质比较低，而又不适应现代化要求。并随着企业机械化、信息化、自动化水平的进一步提高，对安全工作和从业人员的要求越来越高。只有通过强化培训，把他们培养成合格的企业员工，才能更有利于安全生产。

二、源头抓起，政策导引。协作队伍员工为什么素质差？这里有协作队伍员工自身素质的问题，也有企业招收方式、用工方式的缺陷。为此，要坚持用改革的思路，从源头上提高所招收协作队伍员工的素质、提高协作队伍员工培训的层次，构筑企业安全生产更加牢固的基石。一是企业招收协作队伍员工坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“谁雇用，谁管理”、“谁用工，谁负责”的原则，依法承担起协作队伍员工安全管理的权力和义务。切实保障企业正常的安全生产秩序，保护企业职工的安全和健康。二是企业按照国家有关劳动保护法规和地方政府有关要求，建立健全企业用工的安全管理制度，明确企业内部各职能部门的管理职责、协调方式和相互制约的管理机制。三是企业雇用协作队伍要严格履行合同签订手续，严格审查协作队伍的营业执照所确定的经营范围、施工许可证、建筑施工安装企业资质等级证明书及企业负责人安全管理资格证书；协作队伍的合同签订人应持有法人代表证明书或法人委托书；协作队伍的特殊工种人员的特种作业人员上岗证；手续完备方可签订合同。双方签订项目合同时，要同时签订安全协议书作为主体合同的首要附件，具有同样的法律效力，双方必须严格履行。四是企业招用协作队伍员工，要领取协作队伍员工就业证、卡。上岗前必须由企业按岗位要求进行安全技术培训、考核，并由安质部门登记造册存档备查。凡从事特殊作业的临时工(电工、焊工、起重工等特殊工种)必须持安监部门签发的《特种作业人员操作证》方可作业。企业安质部门必须随时掌握本单位协作队伍和协作队伍员工的来源、人数、用工项目、用工期限和安全合同的执行情况，并建立协作队伍安全管理档案。要加强协作队伍员工作业现场的监督检查，发现违章，立即制止，并依法予以处罚。要加强协作队伍员工的住宿管理，制止违章用电，防止意外事故发生。只有加强规范企业协作队伍员工的安全管理，才能确保企业安全生产，杜绝或减少各类安全生产责任事故的发生。

三、形式多样，注重效果。协作队伍员工既有许多难能可贵的优点，比如：朴实、肯干、吃苦耐劳，但也有弱点，比如：雇佣观念强、文化水平相对较低、安全生产意识差。为此，要有针对性地采取了形式多样的教育培训模式，努力提高教育的实效性。具体就是“五同管理”、“三共建设”。突出安全价值观教育。协作队伍员工进入企业，对生产流程、安全环境等都不熟悉，普遍缺乏安全生产的意识。因此，对协作队伍员工的安全教育，不能是简单地停留在一般形式和内容上，而是要首先解决他们的思想问题，从根本上树立起安全生产的理念。采取以事故案例为主的安全教育方法，通过分析已有的事故、到生产现场参观、进实验室操作演示以及请一些老师傅、事故当事人讲案例，现身说法等，用直观而形象的方式教育他们什么是安全的，什么是不安全的，不安全的后果是什么，从而增强了他们的安全意识，树立起安全第一的思想。在培训方式上，实行“四个一”培训制度，即每日一题，每周一课，每旬一例（案例），每月一考，围绕安全生产、操作技能等各种应知应会知识开展日常性的培训活动，建立起相应的考核考查制度，保证“四个一”培训活动的效果。与此同时，为迅速提高协作队伍员工的技能水平，推行学技带徒活动，对在技术岗位的协作队伍员工都配有一名有经验、技术水平较高的师傅帮带，师傅负责对徒弟传授操作技术，并对徒弟的安全负责。把协作队伍员工的安全作业情况和技能水平高低与师傅的奖金挂钩，实行奖罚措施。通过传、帮、带，使新到岗的协作队伍员工较快的掌握了操作技能，保证了安全，更快地适应安全生产工作的需要。

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