第五篇章  建立企业安全生产长效机制

要实现安全生产状况的根本好转，不能只着眼于运动式的检查、暴风式的处理、亡羊补牢式的问责，必须警钟常鸣、常抓不懈，打好安全生产的基础工作，注重四个“强化”，建立安全生产长效机制。

一、强化企业职工的安全素质。职工是生产力要素中最活跃的因素，也是安全生产的主体，分布在生产工作的各个环节，覆盖面大。据统计，90％以上的事故是由人的不安全行为造成的，这些不安全行为具体表现为：安全意识不强、认识上有麻痹，措施上不落实、操作上不规范等。因此，必须建立起完善的教育培训机制，对从业人员，特别是从事高危行业、特种作业和新招收的人员进行上岗前的培训，使其掌握安全技能、熟悉安全知识、具备安全素质。企业应将各种安全理念、警句汇编成册，要求员工进行学习，自觉指导并运用到安全生产中，并定期开展理念渗透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认知程度，促使职工树立自尊、自爱、自我保护的自觉安全意识，促使职工的安全观念从“要我安全”向“我要安全”转变，做到不伤害自己、不伤害他人、不为他人所伤害，相互之间做到互相监督、相互提醒，及时制止不安全行为。让职工真正确立安全就是财富，安全就是幸福的观点，从而形成人人关心安全，事事注意安全，齐心协力确保安全的氛围。

二、强化落实企业的主体责任。近几年，党中央、国务院十分重视和关心安全生产工作，全党全社会从上至下已经形成共识，高度关注生产安全。要搞好安全生产工作，必须充分发挥企业的主体责任。一是教育引导。企业要想发展壮大，没有安全是发展不起来的。大的企业出不得事故，否则将对社会造成大的负面影响，影响企业的形象和发展；小的企业出不起事故，一次事故可能就会导致几年的利润丧失，甚至导致企业的破产。二是机制约束。通过日常的监督检查，保证本单位安全生产投入的有效实施，建立健全安全生产责任制，及时消除生产安全事故隐患等，督促落实安全生产的主体责任。三是责任细化。要建立诚信体系。履行《安全生产法》，向社会和内部职工承诺安全生产，层层落实安全生产责任制。

三、强化党政工团的重视程度。安全生产工作的根本好转，归根结底，离不开党政工团的关心和支持。这就要求我们负有监管责任的部门，要多请示、多汇报，以取得上级的支持，从而达到让领导重视安全生产的效果，把安全生产纳入企业发展的总体布局，做到同步规划，同步实施，同步发展；把安全生产纳入重要议事日程，形成强有力安全生产工作组织领导和约束激励机制；支持安全生产监管机构和队伍建设，落实编制、人员和经费，协助理顺各方面关系，形成责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管体系。

五、强化安全生产管理队伍建设。安全生产工作是一项系统工程，建设一支高素质的管理队伍，在实践中创新，在创新中扬弃，才能为安全发展的和谐社会奠定基础，确保一方平安。一是勤奋好学，换位思考的意识。安全生产工作是一项知识性、综合性很强的工作，作为安全管理人员只有不断学习，才能利用最新理论成果指导不断变化的实践，反复换位思考，用良心和道德约束自己的行为，努力为工程建设创造一个良好的生活、工作环境。二是勤于检查，贵在落实的意识。在安全生产方面的机制不健全，制度不完善，监管手段比较落后的情况下，作为安监人员要尽力深入安全生产第一线，准确把握安全生产动态，科学预测安全生产形势，严格排查事故隐患，狠抓隐患整改措施落实。事实证明，绝大多数事故的发生存在主体、监管责任未落实，思想麻痹问题。现实中，有的安监人员对检查发现的重大事故隐患只是写在纸上，挂在墙上，没有落实，导致前脚走，后脚发生死亡事故，所以只有优先排查事故隐患，狠抓隐患治理措施落实，才能确保安全。三是是乐于奉献，注重社会效益的意识。安全生产的本质决定了安监人员的价值取向必须是注重社会效益。因为只有端正态度，明确目的，才能真正落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。

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