武广二标轨枕场系中铁四局在建的第一个高速铁路轨枕场，整个武广客专线工总系统仅有两家，担负着武广二标联合体（中铁四局、中铁大桥局、中铁一局）管段216.2公里的双块式轨枕生产任务，总计需要预制轨枕约70万根，其主要设备和技术从德国引进。根据轨枕生产线的人员配置和要求以及工厂化生产流水线作业的特点，我场从2007年2月份陆续从社会招聘农民工120余人。半年多来，我们通过对农民工实行“五同”管理，扎实开展三共“共铸诚信、共创和谐、共同发展”主题教育活动，收到了良好效果，不仅使每名进场的农民工充分感受到人文关怀，而且极大地激发了他们的工作热情和生产积极性，较快地促进了轨枕生产等各项工作的顺利进展。多次受到前来检查工作的各级领导及专家的好评。7月14日，局工会副主席伍新成察看我场后，连声称赞武广二标轨枕场在农民工管理上探索出一条具有自身特点的新路子，值得在全局其他项目进行推广。

一、正确认识农民工在企业的作用

随着建筑企业改革的不断深化和生产规模的持续扩张，一线生产工人的共需矛盾日益突出，能否充分、合理地利用社会资源，成为建筑企业做强做大的关键因素之一。一方面，农民工已成为企业劳动力队伍不可或缺的重要组成部分，成为推动企业生产经营管理发展的重要力量，农民工在企业生产经营管理中的表现，直接关系到企业工程施工的安全、质量、进度和经济效益，关系到企业的生产经营管理发展。另一方面，广大农民工通过在企业承建的工程中参与施工取得赖以生存发展的经济效益。因此，通过教育引导企业员工诚信、平等、和谐地对待农民工，加强企业员工与农民工的和谐沟通；强化对农民工的人文管理，提高农民工队伍在配合企业生产经营管理中的诚信度与和谐性；促进企业员工与农民工在企业生产经营管理中的密切配合，实现企业与农民工队伍的诚信相待、和谐相处、合作共赢，具有非常重要的现实意义。

二、树立“以人为本”理念，全面实施“五同”管理

    作为参与到施工中的农民工队伍，部分人员具有一定的技术和某些方面的特长，并具备一定的施工生产能力，在一定程度上弥补了施工企业资源紧张，成为企业或项目确保生产任务完成的一支重要力量。但因其流动性较大，来自不同地方，且文化素质偏低的缺陷又给施工单位带来了管理上的困难。在实际工作中，如何开拓思路、创新农民工队伍管理办法成为了施工企业关注的焦点和难点。

作为四局目前在建的第一个高速铁路轨枕场，如何加强农民工队伍管理，适应武广客专线建设的需要，满足轨枕生产大规模生产的需要，一直成为我们面临的重要课题。目前，根据德方提供的轨枕生产线的人员配置及相关要求，我场从今年2月份陆续从湖南湘乡、河南漯河、安徽等地招收了农民工120余人。在农民工管理中，我们不断摸索，认真总结并广泛借鉴兄弟单位的良好经验，坚持以人为本，实施人性化管理，逐渐形成了一套有效的管理办法，取得良好的效果。为切实做到这一点，在轨枕投产以及农民工进场之前，我们就制定了农民工与企业员工“五同”管理制度，并及时付诸实施：

(一)同生活，标准上同等对待。农民工进场后，项目部没有将其当外人看待，从一开始就将其列入员工队伍的一分子。在健康体检合格后，场在农民工上岗前及时与其签订劳动用工合同，以维护农民工的合法权益。同时，对劳动用工合同的内容进行统一规范，对劳动工资计算方式、支付标准、支付方式、支付时间、劳动争议处理等易产生纠纷的内容进行了更加明确的界定，使劳动用工管理逐步纳入规范管理的轨道。在此基础上，我们对先后进场的120名农民工，根据轨枕生产线的人员配置和要求，被分别充实到轨枕生产工区、钢筋桁架工区以及机电工区，并细化到作业班组。在“三工”建设中，场制定了统一住宿标准，建立了相配套的文体娱乐室、淋浴室和员工餐厅。并按照正式员工标准为每名农民工统一配置了木床、衣柜、被褥等日常用品，安装了空调，并与企业员工一样给每人下发了中国中铁四局集团统一式样的工作服、安全帽、黄马夹等劳保用品。这样可以塑造全新的企业形象，使农民工有了企业员工那样的自豪感和荣誉感。

部分新到的农民工家庭困难，经济拮据，场特事特办，为每人预支了100元到300元的生活费。同时，场工会组织坚持开展“冬送温暖，夏送清凉”活动。员工住的活动板房冬天异常寒冷，场为每间员工宿舍安装了空调，并统一为职工和农民工配发了防寒用品。盛夏的生产线现场暑气灼人，闷热难熬，场除了在车间安装电风扇外，给每名员工发放西瓜、白糖、十滴水、人丹、清凉油、风油精、藿香正气水等防暑用品，并将熬制的凉茶、绿豆汤、冰棒送到现场。尤其是为每间员工宿舍安装空调给员工休息提供了良好的环境。难怪外协员工、优秀班长孟辉十分感慨地说“中铁四局轨枕场为我们农民工宿舍都安装了空调，这是我在外打工多年来第一次遇到这么好的环境。尤其是夏天，像我们这样三班倒的作业人员也能睡个好觉，工作起来自然更加有劲了。

（二）同劳动，即在同一个班组作业，在工作上同等对待。民工身处单位“低层”，干的是最脏、最险、最累的活，而在武广二标轨枕场却是另一番景象。由于轨枕生产线和钢筋桁架生产线大多是机械化作业，工人劳动强度并不大，有的关键工序除了由职工操作外，比如桁吊、脱模、布料、焊接、数控弯箍等大部分都由外协员工操作。同时，新进场的外协员工有的由职工带着在同一个工序岗位作业，有的则由外协员工优秀班组长带着，有的质检岗位还安排一些工作责任心强、认真心细的外协女员工担纲。对于那些施工过程中的脏、险、难岗位，不再是外协人员的专利，反而由党员技术骨干亲自带领职工和外协人员共同作业，职工既做技术指导又督促安全质量，这样，既增强了外协人员学技术、练本领的欲望，又充分调动了外协人员的生产积极性与主动性。

生产中，外协人员的安全始终是管理工作的重点，场行政、工会及时为他们配齐了安全帽、防护眼睛、口罩、耳塞等各类劳动保护用品，并将安全知识编辑成手册发放到他们手中。今年春节前夕，由于轨枕试生产的需要，部分外协人员留在场里。针对这种情况，场及时送去节日的问候，给每人发放了节日慰问金，精心准备了年夜饭，除夕之夜与他们共进晚餐，拜年敬酒，为来工地探亲的外协人员家属提供住宿。企业给员工一份爱，员工还企业一份情。春节期间，外协员工与职工们团结协作、顽强奋战，不仅于2月16日顺利完成了双块式轨枕的试生产，而且于3月6日正式生产出中国大陆第一根合格的雷达2000双块式轨枕，为中国中铁工程总公司、中铁四局、五公司在武广线赢得了良好声誉。

（三）同学习，即同样接受各种培训，在教育上同等对待。由于我场整个轨枕生产线设备和技术全部从德国引进,根据轨枕生产线的人员要求和配置,需向社会招聘外协员工150人左右。但是如何提高他们的素质，使他们懂技术、守纪律、有作为，更好地适应双块式轨枕规模生产的需要一直是我们面临的新课题。为此，我们从提高职工、外协员工队伍素质入手，将外协人员纳入教育培训范畴，购置了图书，订阅了报刊、杂志，建立了阅览室，定期向职工和外协人员开放，为他们提供了良好的学习环境。同时，我们还制定了详细的外协人员自然状况登记表，根据不同的工种，不同的文化层次，在农民工中开展有针对性的教育。场还规定，所有进场的职工与农民工都要参加为期一周的岗前培训班，重点学习厂规厂纪、轨枕生产工艺、安全质量等方面的知识，从而尽快了解情况，熟悉工作环境，增强安全、质量、守纪意识。此外，我们还通过农民工夜校、岗位练兵、技术比武，强化对农民工的培训力度。今年7月份，场建立组织机构，成立了农民工夜校。并及时组织相关人员认真编写资料和授课讲义，制定详细的培训计划和教育方案，主要从规章制度、生产工艺与操作、安全质量等方面对新员工进行培训，从而提高了农民工的素质和工作技能，为规模生产做好了充分准备。

五月下旬，我场还利用等待新配合比停产空闲的时机，举行了全场首届外协员工技能比武大赛。大赛共设9个项目。70余名男女参赛选手踊跃参加，一决高下。通过此次技能比武大赛，我们不仅从中发现了众多岗位能手，而且在全场上下掀起了“学技术、学本领、提素质”的热潮。年轻外协员工周泉拿到大赛全能冠军后高兴地说：“我要把这个喜讯告诉我故乡的父母，同时告诉他们通过在中铁四局轨枕场几个月的学习实习，我既学到了技术，又变得更加成熟了”

（四）同参与，即将农民工队伍纳入员工管理之中，共同参与，统一标准，平等对待。一是场党群组织积极探索和解决农民工参加工会活动问题，对进场的农民工除签订一份劳动合同之外，还对他们分别登记造册，并根据农民工本人意愿吸收他们作为临时会员或准入会员，参加工会组织的各项学习教育、文体活动，同时定期召开农民工大会，通报公司、项目部生产经营形势，以增强他们的“三感”意识，树立为武广建设拼搏、为项目争光的思想；二是吸收农民合同工参与企业管理，大胆启用他们当中的优秀骨干进入工区、班组管理层，注意发挥他们的工作积极性。轨枕试生产以来，我们通过对进场农民工的培训、教育和实践操作，及时发现了一批优秀的外协员工，并于今年7月份正式任命12名优秀外协骨干为各工区班组的班组长，较好地提高了现场的管理和作战能力。同时，我们还通过开展比技能、比安全、比文明、比质量、比进度、比协作，焕发农民工热爱企业、爱场如家的热情和主人翁意识。5月底，我场举行了首届外协员工技能比武大赛，70余名外协员工踊跃参加，一决高下，既检验了外协员工的技能水平，又提高了他们学技术、学本领的积极性；三是规定农民工可选代表参加场职代会、民管大会，在项目部的有关决策过程中，能够听取他们的声音，反映他们的意愿，保证他们的合法权益。今年3月底在场召开的第二次职工代表大会中，我们就邀请了三名农民工代表参加，并就他们在会上提出的关于加强员工劳动保护工作的建议引起我们的高度重视，并及时在一个月内给作业人员配备了耳塞、防尘罩、防护眼镜等。四是安排农民工参与党群组织开展的活动。根据上级党组织关于开展“三共”主题教育活动的部署和要求，我们先后组织农民工参与了“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”以及工会举办的首届员工技能比武大赛等活动，并邀请农民工队伍的党员、共青团参加党、团组织组织的参观杨开慧纪念馆、“五四”文艺联欢晚会等，不仅活跃了他们的业余文化生活，也增强了他们作为轨枕场一分子的自豪感。

（五）同娱乐，即同样参加各种文体活动，加强交流，增进友谊。物质上的关心是稳定的基础，精神上的关心是动力的源泉。一是工会、共青团组织通过节假日、工余时间开展多种有层次、多形式、重内容的文化娱乐活动，比如乒乓球、篮球、羽毛球、足球、排球、跳绳、双升级、拔河、卡拉OK歌会、诗歌朗诵会、猜谜语、参观当地名胜古迹等，进一步丰富了员工和农民工的业余文化生活，陶冶了情操；二是通过安装有线电视、配备VCD、乒乓球桌、篮球架、羽毛球网架、购置图书、报刊、杂志等，充实和丰富了农民工的业余文化生活，提高了农民工的精神生活质量，同时也减少了农民工夜间外出，对社会、场里的稳定起到很好的促进作用；三是实行员工生日餐制度。无论是员工还是农民工，凡是生日那天场工会、食堂均准备了一份生日餐。来自河南漯河的年轻女外协员工小陈今年五月在场里度过十八岁生日。生日那天，场团支部特地为她准备了生日晚餐，买来了蛋糕，共同与她分享生日的快乐。当她点燃生日的蜡烛，激动地流下欣喜的泪水。并颇为激动地说：“没想到第一次离开家在外面过生日这么开心快乐，没想到场里这么关心我们。”

今年以来，场党群组织通过对农民工实行“五同”化管理，“善待好、组织好、教育好、管理好”农民工队伍，全方位、多角度、深层次地关心农民工，把他们想到的和想不到的都变成了现实，使他们真正感受中铁的关爱和温暖，自觉地把身心融入到轨枕生产和项目各项管理中去。并与企业员工并肩作战，共同拼搏，先后在武广全线创造了第一个生产中国大陆第一根合格雷达2000双块式轨枕，第一个达到德方生产线设计日产量，第一个率先创造了国内双块式轨枕日产量最高记录等佳绩，为中国中铁工程总公司、中铁四局树誉武广做出了积极的贡献。

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