公司2007年第一次工作会议

经验交流材料之三

既有线上无小事  严格卡控保平安

武广客专线新广州站项目经理部一分部

武广客专线新广州站项目经理部一分部所承建的项目包括武广客专线新广州站ZQ-1标、武广客专线新广州站试验段、京广改线工程等，既有京广线行车安全及设备安全是项目难点之一。进入既有线施工以来，由于安全意识不强、卡控措施不力，发生了“7.3”大岭立交桥原桥塞缝木条松动导致既有京广上行线接触网承力索熔断、中断行车106分钟，影响29列列车正点开行的事件，由此也导致了广铁集团在上半年的质量信誉评价中对我集团公司一票否决，从第一名直接降到了最后一名。时隔不久，一项目队施工的新都立交桥又于9月22日发生民工跨线搬运电焊机，造成机车停车检查，给我集团公司造成了不良影响。一分部在经历了两次既有线事件的惨痛教训后，在广铁集团、新广指、监理公司、集团公司经理部、五公司的领导下，分部领导深刻认识到在既有线安全施工方面虽然做了很多工作，但很多关键措施并未完全实施到位，为了挽回影响，重新树立分部的形象，一分部下定决心从严要求，在安全管理上下足功夫，在随后的大岭立交桥拆除重建、新都立交桥主跨架设等重大项目施工中，励精图治、一丝不苟，各项措施到位，确保了既有线施工的安全，得到了业主高达22万元的奖励，也为今后的既有线大拨接、既有线上连续梁悬灌施工等更为重大的项目施工积累了经验，提供了保障。

一、吸取教训、细化安全管理规章制度

在经历了“7.3”、“9.22”两次事件后，分部领导深刻认识到虽然都有不同的条件，但都反映出员工的安全意识不高、既有线安全生产知识欠缺，安全管理规章制度未做到细化等共性问题。为了在短期内改变现状，分部领导责令安质部细化安全管理规章制度，分部安质部及队安质部购置了大量的安全管理书籍，进行了学习总结，并细致地对施工现场的危险源进行了排查，制定出一整套符合施工现场的安全规章，管理办法、应急预案等。编写了专项的《既有线施工安全管理细则》，为既有线施工安全提供了制度保证。

二、加强培训、切实做好岗前教育工作

安全培训工作是安全管理的难点，尤其是民工进出场频繁，且大多素质不高，对安全问题极其忽视，为了让民工能接受系统科学的培训，分部安质部协同项目队安质部结合广铁集团的245号文（《广铁（集团）公司铁路营业线施工及安全管理细则》）编制了一套通俗易懂的安全培训教材，又结合安全月的宣传购置了安全挂图等容易被接受的图文资料，采用多种方式对广大员工、民工进行培训教育。为了不影响工地正常施工，开设了多期学习培训班，利用工作闲余时间组织人员进行培训，并进行考核。对考核优秀的人员进行适当的奖励，对考核不合格的人员编入下一期培训班，直到考核合格方准许上岗作业，这极大地调动了广大员工的积极性，在分部的统一部署安排下，岗前培训率达到了95%以上。分部安质部在日常检查过程中，经常询问现场操作工人的培训教育情况，并建立档案，对未培训人员进行登记，责令项目队安质部进行调查处理，并在月度评比中对该项目队进行扣分，经过一段时间的严格培训，“既有线上无小事”成了员工的口头禅，现场作业人员的安全意识和安全生产知识有了明显的提高，为施工安全奠定了基础。

因为涉及到既有线施工安全，业主、监理部门也将安全生产提高到一个新的高度，每月例行召开安全例会，定期举行安全培训。分部领导极其重视，分部领导亲自参加培训，并合理安排安全管理人员参加培训，学习到很多新的知识,并在广大员工中传达和宣传,将知识应用到施工生产中,取得了良好的效果。

另外，分部还邀请广铁集团工务段教育科的专家到分部举行了两期防护员培训班，培训合格取得证件的员工多达44名，为既有线施工防护工作提供了人员保证。

三、细化方案、安全生产工作稳中求胜

由于施工中存在较多的既有线上方架拆工作，不确定因素多，方案的严谨合理直接关系到施工生产的安全。为此，分部领导对方案的比选和细化非常关心，每个既有线项目施工前，分部领导都要组织各部门、项目队相关人员到现场查勘地形，并对技术方案进行分析比选，进一步进行细化，选取最安全的方案予以实施。在方案的比选过程中，一直遵循着“线上作业线外化”的原则，能够在既有线范围外解决的问题坚决在线外解决，力争减少涉及既有线的施工项目或缩短在既有线上作业的时间。大岭立交桥拆除作业因为梁底距离既有线接触网仅仅只有82mm，为了做到万无一失，广泛征求听取了广铁集团有关专家、集团公司、公司等各单位专家的意见，在梁体分割过程中，采用了接触网承力索绝缘包扎和安设防电棚防护双保险的防护方案，顺利安全地完成了分割任务；梁体吊离施工，分部又在三个方案中选取了最安全的400T吊车吊装方案，在方案的细化中，充分考虑了吊点的位置、吊车的基础加固等各方面因素，并逐一进行计算复核。该方案在业主举行的方案评审会中一次得以通过，并在实施过程中，安全地在一个封锁点内拆除了原计划三个作业点的全部十片空心板梁，得到了现场指导施工的广铁集团、监理、集团公司领导的高度赞誉，新广指为此专门在广铁集团范围内进行明码电报通报表扬。

既有线上施工一旦发生意外就会造成不可估量的损失，应急预案的实施就显得极其重要。分部对应急预案的实施非常重视，分部安质部针对各应急预案的演练编制了专门演练计划，并到各项目队进行指导。一项目队施工的新都立交桥在梁体架设前针对方案中所假定的六种意外情况进行了现场应急演练，以确定应急预案的可操作性和合理性。在演练过程中，发现了对讲机通话距离超过2公里就无法保持通讯联系，为此，一项目队特意从浙赣经理部调拨8台性能良好的对讲机，在线路封锁吊装施工作业过程中，驻站联络员和施工现场有效地保持了相互的通讯联系，为封锁点内顺利完成吊装作业赢得了时间。

四、严格卡控、为既有线施工保驾护航

严格的安全卡控措施，是施工的保障。分部在安全卡控方面上做了大量的工作。针对既有线施工的特殊性，分部采取了一系列的安全卡死措施。在新都立交桥和大岭立交桥施工过程中，分部明令执行24小时领导值班制度，购置安装了报警器，并按技规在施工区域的100米范围内采用铁丝网拉网封死，杜绝了工人随意跨线搬运等极易造成既有线安全事故的隐患，也避免了附近村民随意穿行线路带来的安全管理难度。

在施工过程中，严格的安全卡控很多时候就意味着人力资源、物资成本投入的增加。新都立交桥临近既有线施工的10号、11号墩除了采用围护施工外，在人员欠缺的情况下，抽调通过防护员培训的技术人员及女工组织了10人的防护队，严格执行24小时防护制度。又在施工现场按应急预案的要求备足应急物资，还专门从工务段租借了一整套轨道抢修机械材料。分部副经理周金才在施工过程中，一直住在一项目队，履行领导值班职责。分部安质部将分部仅有的一名专职安全员也派驻到一项目队驻勤。在历经2个多月的10号、11号墩施工过程中，由于严格执行安全卡死制度，控制得力，施工现场的安全隐患均能及时地发现及处理，有效地保证了施工安全。

在处理工期、成本、安全质量的问题时，总是将安全质量放在首位。分部在既有线施工项目上，只要和安全质量有抵触的，一律给安全质量让位，只要是安全投入，一律予以实施。在大岭立交桥拆除前很多不理解的工人在看到最终采用的是400T吊车后都说分部这是用高射炮打苍蝇，是笨蛋做法。分部经理邱仲平马上予以反击，“既有线施工宁当笨蛋，不当混蛋”。当大岭立交桥在一个点内完成拆除施工后，有经验的工人算了一笔小帐，原本考虑到的增加投入的大型吊车费用相对于安全顺利的在一个点完成困难的既有线施工项目来说，反而节省了近5万元，笨蛋并不笨。

五、令行禁止、履行安全生产一票否决

安全问题更多的是集中在有令不行，有禁不止。分部及项目队安质部在制定安全生产制度的同时，根据不同施工项目制定了严格的奖罚办法，对施工现场的安全好人好事进行奖励，而对于屡教不改的违章行为进行严格的处罚，分部及各项目队安质部均配置了数码照相机，在现场检查过程中进行摄像取证，并在通报中进行张贴曝光。这样的举措在员工和施工作业工人中造成了深远的影响，违章行为与个人荣辱产生联系，就极大地增强了员工和作业工人遵章守纪的自觉性，使分部的安全生产管理进入了良性循环状态。

在施工作业过程中，分部切实履行安全生产一票否决制。在重大项目的施工中，均把安全放在第一位。为了保证既有线的安全，在“十一黄金周”、“春运”期间，所有涉及既有线的项目均停止了施工作业。在施工中，分部在检查过程发现了安全隐患，立即履行安全生产一票否决权，下达检查通知书，进行停工整改。各项目队在整改未通过复查合格的情况下，擅自施工就会得到最为严厉的处罚。而相关责任人也会因此受到处罚。

六、拉网检查、千方百计堵住安全漏洞

武广客专线新广州项目繁多，交叉作业比比皆是，既有线安全令人胆战心惊，安全漏洞也是屡堵不严。分部在总结经验教训后，由分管领导组织，三天一小查，十天一大查，在管段内展开拉网式的检查。尤其是既有线项目，不分白天黑夜，发现问题就紧追不放，直至安全隐患消除。新街河特大桥69号墩临近既有线，在承台施工中由于钻机高度与既有线接触网的回流线有抵触，经过协议，暂时将该施工段回流线放至水沟边缘，以利施工。施工完承台后，正值春运开始，回流线的安全就成了隐患，为了保证春运期间不出问题，分部在检查发现问题后，协同项目队领导一起想办法解决问题，并建议与广铁集团供电段取得联系，采用重新架空或埋地保护的措施，以保证回流线安全，并在未采取措施前，派防护员24小时坚守。在协调过程中，分部一天分上午、下午、晚上不定时进行三次检查，有效地堵住了安全漏洞，保证了既有线的安全。

七、总结经验、指导后续工程安全施工

在2006年下半年，分部陆续安全顺利地完成了大岭立交桥的拆除、大岭立交桥人行天桥跨既有线架梁，新都立交桥既有线旁钻孔桩施工、新都立交桥跨既有线架梁，新街河特大桥既有线旁连续梁69号墩钻孔桩与承台施工，机塘中桥加宽等等涉及既有线的项目。在取得一定的成绩后，分部在上级领导的指导下，对一年以来的工作进行了总结，并召开了安全生产总结会，对一年以来在安全卡控方面的工作进行了分析，很多经验都对后续工程的施工安全有指导作用。我们相信成熟的既有线防护、架设、跨线封闭管理经验必将成为日后施工的教科书，新广州站项目的安全工作必将更上一层楼。

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