2010年11月中办、国办转发的《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》（以下简称《意见》），是进入新世纪以来中央制定下发的第一个国有企业思想政治工作文件。《意见》对国有企业思想政治工作的重要地位和作用作出了新概括，对国有企业所处环境和形势作出了新判断，对加强改进国有企业思想政治工作提出了新要求，对提高国有企业思想政治工作科学化水平作出了新部署，具有很强的针对性、指导性、可操作性，为加强和改进新形势下国有企业思想政治工作提供了基本依据、指导方针和行动纲领。

一、中央制定下发《意见》的重要意义

1.体现了改革开放以来中央对国有企业思想政治工作的一贯高度重视。改革开放至今，中央制定下发企业思想政治工作的文件有四个：一是1983年的《国营企业职工思想政治工作纲要》，二是1988年的《关于加强和改进企业思想政治工作的通知》，三是1995年《关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》，四是这次中央下发的《意见》。这次中央专门制定下发文件，充分体现了对国有企业思想政治工作一如既往的高度重视，对国有企业乃至全国思想政治工作战线的广大政工干部都是一个很大的鼓舞。

2.突出了国有企业思想政治工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用。国有企业是全面建设小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要支柱,是我们党执政的重要基础。思想政治工作是国有企业发挥国民经济的支柱作用、巩固执政的基础作用的有力保证。但是，近年来一些人产生了模糊认识,社会上出现的“淡化论”、“替代论”、“过时论”、“取消论”等错误思潮，在国有企业中也有所表现。《意见》重申了国有企业思想政治工作的重要地位，充分肯定了思想政治工作在企业改革发展中的重要作用，强调在现代企业制度下不仅不能削弱而且要进一步加强和改进国有企业思想政治工作。

3.强调了加强改进新形势下国有企业思想政治工作的必要性、紧迫性。改革开放以来，国有企业思想政治工作积累了宝贵经验，这些都要继续发扬光大。但也要看到，国有企业所处环境发生复杂而深刻的变化, 深化公司制股份制改革和建立现代企业制度，对国有企业思想政治工作提出新要求，职工的思想观念和利益诉求呈现新特点，国有企业思想政治工作面临新挑战。同时，国有企业思想政治工作自身还存在许多亟待改进的地方。《意见》对此进行了深刻分析，进一步强调了加强和改进国有企业思想政治工作的必要性和紧迫性。

4.明确了加强改进新形势下国有企业思想政治工作的总体要求。《意见》回答了新形势下加强改进国有企业思想政治工作“坚持什么方向”、“依靠谁”、“达到什么目标”等重大问题，为加强改进新形势下国有企业思想政治工作提供了总体遵循。《意见》明确指出，要“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系”开展思想政治工作；要“坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针”；要“坚持以人为本”，“培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者”。

二、国有企业在中国发展道路中的重要责任

1.国有企业是中国发展道路的具体实践者。经过改革开放三十多年的发展，我们已经找到一条中国特色社会主义发展道路。在此过程中，国有企业发挥了举足轻重的作用，努力探索符合中国国情的企业发展道路。随着改革不断深化，国有企业更多地向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，竞争力明显提高，是名副其实的国之根基、国之命脉、国之重器、国之脊梁。坚持公有制经济为主体，保证了国家各项政策的落实，强化了国家的宏观调控能力，维护了国家的经济安全。

2.国有企业是中国特色社会主义的重要支柱。建设中国特色社会主义，必须坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国有经济控制国家经济命脉，使得政府能够从国家和人民的根本利益出发制定各项政策，没有公有制性质的国有企业、就不会有社会主义国家的基本制度，没有国有企业的发展、就不会有今天中国特色社会主义建设的伟大成就。在社会主义初级阶段，国有企业是社会主义事业最重要的保障。

3.国有企业是改善民生促进社会和谐稳定的重要基础。构建社会主义和谐社会，是贯穿中国特色社会主义事业全过程的历史任务。国有企业是国家引导推动经济社会发展的基本力量，是实现最广大人民利益的根本保证，为促进社会就业、提高居民收入、维护稳定大局作出突出贡献。一方面，国有企业为社会主义和谐社会建设奠定坚实的物质基础，作用是主导性的；另一方面，企业和谐是社会和谐的强力支撑，有利于企业可持续发展，有助于社会安定祥和。

4.国有企业是建设先进文化的重要力量。国有企业既是发展经济、创造物质财富的重要经济组织，又是实现人们精神追求和价值目标的重要社会组织。一个成熟的、负责任的国有企业加强企业文化建设，不仅是增强企业凝聚力和竞争力的内在需要，更是建设社会主义先进文化的重要方面。国有企业坚持把社会主义先进价值理念贯彻落实到生产经营管理各项工作和改革发展全过程，不仅增强了国家文化软实力，其成果也成为社会主义先进文化的重要组成部分。

三、从中国发展成就看国有企业发展的主要优势

1.党的领导和中国特色社会主义民主政治的制度优势保证了企业发展的正确方向，为企业发展提供了坚强的政治保障。中国的发展，不仅是经济的发展，也是民主政治的发展，是民主政治观念的发展。在我国经济社会发展的同时，民主政治事业也取得了巨大进步和长足发展。无论是什么制度，最终都必须体现在实现最广大人民群众的根本利益上。我国的政治制度经过实践检验，已经证明是适合我国国情的。国有企业始终保持中国特色社会主义经济的发展方向，坚持国有企业作为“共和国长子”的优良传统，把党对国有企业的领导、党组织发挥政治核心作用、职工民主管理等国有企业独特的政治优势成功地转化为企业的核心竞争力。

2.改革不断深化，社会主义市场经济体制逐步建立完善，工业化城市化进程加快，为国有企业发展创造了良好的市场环境。中国经济的快速发展，改变了很多普通中国人的生活、命运。据统计，2009年末，我国城乡居民储蓄存款额达到26万亿元，相比2005年的14.1万亿元，增长幅度达到84.4%。这意味着我国已经成为世界上潜力巨大的消费市场，为中国企业的产品提供了庞大的市场。很多国有企业正是凭借对国内市场的深入开拓，获得了长足发展。

3.人民生活水平稳步提高，人心思稳、共谋发展成为社会思想主流，社会总体保持和谐稳定，为企业发展奠定了坚实的社会基础。我国经济改革和对外开放所带来的发展，为社会稳定和谐奠定了坚实的物质基础。这些年来，国家拿出财力建设覆盖全体国民的社会保障体系，努力使老百姓做到老有所养、幼有所教、病有所医、困有所救。在这样的形势下，人们普遍希望继续在安定团结的局面下发展经济，提高生活水平。很多调查都证实了这一点。在中国社会快速变革过程中，难免会出现一些矛盾和冲突，但总体而言，我国的发展是在持续向前推进的，社会基本保持稳定局面。这为企业发展奠定了坚实的社会基础。

4.坚持走和平发展道路，中国在国际政治经济中的影响力越来越大，有利于企业参与国际竞争，为国有企业发展创造了有利的外部条件。我国的改革开放和社会主义现代化建设、中华民族的伟大复兴，走的是一条和平发展的道路。这条道路已经庄严地载入党的十七大报告，体现了我们党和国家坚持走和平发展道路的决心。多年来，我国积极维护发展中国家利益，还积极参与解决区域热点问题，以实际行动赢得了尊重，树立了良好的国际形象，在世界上的政治影响力越来越大。我国国际地位不断提高，国家形象不断改善，为国有企业“走出去”营造了有利环境。

四、打牢思想文化基础，全面提升国有企业软实力

先进的思想文化是构成企业软实力的核心要素。一个优秀企业，不仅要有强大的、有形的硬实力，更要有强大的、无形的软实力。有没有先进的思想文化支撑，关系到一个企业能否坚持正确的发展道路、树立远大的发展目标、保持强大的发展动力。要切实打牢思想文化基础，全面打造企业软实力，为全面提升国有企业的核心竞争力服务。

1.全面认识我国改革发展成就，进一步弘扬爱国精神，增强民族自信心自豪感，增强搞好国有企业的使命感责任感。改革发展三十多年，我国已经越来越走向国际舞台的中心，一举一动都会引发世人关注。去年我国经济总量超过日本，很多西方媒体几乎都在第一时间刊发消息并发表评论，国内媒体的相关报道和评论则显得低调，大多强调我国仍然是一个发展中国家，还存在很多问题。如何全面认识我国改革发展成就，是一个看似简单、其实是事关重大的现实问题。低调固然与中华民族谦虚谨慎、韬光养晦的个性有关，但更是一个思想方法问题，也就是说如何做到实事求是地看问题。如果做到了实事求是，就不必过于在乎低调还是高调。中国的发展、崛起已经是一个客观存在，我们再怎么低调也改变不了这个事实。要对自身实力做到心中有数，不夸大，不骄傲，但也不能为低调而低调，刻意贬低自我，以致对国家前途失去信心，对企业发展前景失去信心，这是应该努力避免的。那些不愿意看到中国发展、极力唱衰中国的人，正是利用这一点来误导人们，导致“大国小民”的不正常心态在部分人群中蔓延。要把真相原原本本告诉人们，引导人们正确认识存在的问题，确立一种自尊自信自强的韬光养晦而不是精神萎靡不振的韬光养晦，进一步巩固对国家发展的信心，进一步增强深化改革、推动国有企业更好更快发展的使命感责任感。

2.理性认识中国发展道路，进一步增强中国特色社会主义理想信念，增进对国有企业发展方向和发展道路的共识，提高企业凝聚力。在改革发展过程中，我们没有照搬西方，而是根据自己的国情走出了一条有中国特色的发展道路。中国的发展、崛起，不仅仅是一个国家的发展、崛起，而是代表着一种新的发展理念、发展道路、发展模式，表现在经济、政治、社会、文化等各个方面，适合中国国情，承接了中华民族悠久的历史文化传统。有人对我国发展道路吹毛求疵，我们一定要头脑清醒，理性认识，辩证分析，在看到成就的同时，不回避问题。要善于摆事实讲道理，把历史眼光和国际视野结合起来，既要从纵向的历史维度来看待出现的问题，引导人们认识这些问题是发展中的问题，会随着时间推移而逐步得到解决；也要善于横向比较，通过与我们情况相似国家的比较，讲清楚问题的实质、原因、趋势、解决办法，增进人们对中国特色社会主义发展道路以及对企业发展方向、发展道路的信心，把干部职工的思想统一到走中国特色社会主义发展道路、走我国企业自己的发展道路上来。

3.客观认识国有企业发展形势，进一步坚定对国有企业发展的信心，激发深化改革、开拓创新的不竭动力。当前，我国国有企业在改革发展取得突出成就的同时，也存在一些亟待解决的问题，比如：自主创新不足、管理水平不高、核心竞争力和国际竞争力不强等，这主要还是与市场机制、法律体系不完备有关，关键要继续深化改革、完善体制机制，探索既符合现代企业管理一般规律、又适合我国国情的发展道路。任何时候都要毫不动摇地坚持改革，以中国特色社会主义理论体系为指引，在一些大是大非问题上保持清醒头脑，牢牢把握国有企业在国民经济中的主导作用；深化对国有经济有进有退的认识，处理好竞争和垄断的关系，处理好企业和政府的关系。要深刻领会新形势对深化企业改革的迫切要求，形成改革共识，激发改革意愿，调动改革动力，营造改革氛围，把包括企业领导在内所有干部职工的智慧和力量凝聚起来，形成推动企业改革发展的强大合力。

4.深刻认识国有企业文化建设的内涵要求，以社会主义核心价值体系为引领，大力加强中国特色企业文化建设和企业伦理道德建设，推进国有企业又好又快发展。文化已经越来越成为企业凝聚力的重要源泉，成为企业核心竞争力的重要因素。现在大家对企业文化的认识都在不断深化。没有深厚的文化底蕴做支撑，企业是走不远、走不好的。国有企业更要有这样的责任和抱负，坚持立足本土、立足企业，把企业文化建设作为企业的灵魂工程、基础工程来抓，作为提升企业核心竞争力的重要内容来抓。要深刻认识企业文化不是用来对外展示的一种点缀、一种装饰，把企业文化真正与提升企业软实力、提升核心竞争力结合起来，在战略层面上拓展企业文化的功能，使其成为企业核心竞争力的基础性要素，融入企业生产经营管理各个方面，成为引领企业发展方向、规范企业和职工行为、提高企业效益不可或缺的精神支撑。应认识到，文化建设不同于经济建设，急功近利是最要不得的。无论是树立核心价值观、加强企业伦理道德建设、培育创新精神，还是打造企业品牌等，都需要经年累月长期坚持，久久为功，才能为企业持续健康发展提供坚实的思想文化根基和不竭的精神动力。

（作者为中宣部副部长、中国政研会常务副会长，本文是作者在2011年国有大中型企业党委负责人研修班上的主旨报告，文章有删节。）

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