中铁四局五公司余凯高速公路YT7标经理部承建贵州省余庆至凯里高速公路YT7合同段全长6公里，合同造价3.11亿，合同工期24个月。建点以来，余凯高速YT7标经理部围绕施工生产和项目管理，认真开展厂务公开，不断深化项目民主管理，鼓励广大干部职工积极参政议政，切实调动了职工的主动性和创造性，提高了执行力。截至目前，余凯高速YT7标经理共完成生产任务2.72亿元，管段内重安大桥、杨司院大桥主体提前完工。2013年，经理部先后获得贵州省高速公路施工单位“AA”级信誉单位，贵州省标准化工地第三名，以及余凯项目办2013年下半年“百日攻坚”劳动竞赛表彰评比“优胜单位”等称号。主要的做法是：

一、更加注重创新厂务公开活动方法载体，充分认识民主管理工作重要性

余凯高速公路项目位于黔东南山区，施工难度大，标准高，概算低，责任重。特别是该项目被贵州省交通厅作为贵州公路“三年大发展”重点项目，业主要求2014年提前通车。为了保持五公司在贵州公路市场信誉和实现项目滚动发展需要，余凯高速YT7标经理部领导班子高度重视项目民主管理。在实施厂务公开活动中，注重创新方式方法，畅通民主管理各项渠道，有效激发了干部员工的主人翁意识，调动了参与项目民主管理的热情。一是成立了项目管理委员会。按照公司党委、公司要求，项目部成立了由项目经理任主任；书记、工会主席任副主任；成员由副经理、总工、总会、各部门负责人组成的项目管理委员会。项目管理委员会实行集体领导，坚持民主集中制度，实行主任、副主任双签制度，项目内重大事项的决策和监督必须经项管会集体研究决定，并记录在案。项管会成员对重大事项的执行有监督职责和权力，对不执行项管会决定事项的情况有向公司董事长、总经理报告的责任。二是开展了民主管理年活动。经理部将2013年作为项目部民主管理年，对各项民主管理工作进行了认真策划，制定并下发了《余凯高速YT7标经理部民主管理年活动安排》和《余凯高速YT7标经理厂务公开实施办法》等文件。三是制定和下发了《余凯高速公路YT7标“十公开”》等。“十公开”是：1、年度目标任务公开。2、重大决策事项公开。3、物资采购招议标情况公开；4、民主测评领导干部情况公开；5、领导干部廉洁自律情况公开；6、业务招待费使用情况公开；7、劳动用工情况公开；8、职工“四金”收缴情况公开； 9、食堂伙食账目公开；10、救济、救灾、慰问款发放公开。明确了公开内容的责任人、公开的具体时间，做到及时、准确。四是严格执行党政会签制度。经理将党政会签制度作为厂务公开民主管理工作一项新形式。通过严格执行党政会签制度，项目部党政2名主要领导做到了分工不分家，项目责任共担。五是结合开展群众路线教育实践活动，转变“四风”，提高领导班子坚持“依靠”方针自觉性；六是定期或不定期召开领导班子征求职工代表民主决策意见讨论会。鼓励职工对经理部年度方针、工作目标落实情况建言献策、完善措施，为保证经理部生产安排、施工组织等各项决策的科学性起到了组织保证作用。

二、更加注重提高职代会质量，统一思想，推动项目快速健康发展

在开展厂务公开工作中，余凯高速YT7标经理部坚持将提高职代会质量当作落实厂务公开工作重要内容。具体做到：一是抓好职工代表“直选”工作。根椐公司《关于规范项目部职工代表大会的通知》要求，项目进点以来先后召开了两次职工代表大会。为了保证职代会质量，余凯高速YT7标经理部决定从代表“合法地位”抓起。每次召开职代会前，经理部都及时下发“关于召开职工代表大会的通知”文件，对职工代表条件、名额、选举方式进行规定，让代表真正成为“民选”代表。部属各单位职工代表全部进行“直选”。2013年2月17日，经理部分3个片区进行职工代表直选，57名职工参加了选举活动，选举出职工代表32人，从而改变了过去职工代表由经理部领导直接指定的方法。职工代表的荣誉感得到提升，参政议政能力得到提高，受到职工普遍好评。二是在会前广泛征求意见，充分发挥职工民主管理的积极性和作用。经理部职代会筹备领导小组秘书组将大会主要文件初稿写出后在领导班子中进行传阅修改，同时，召开职工代表座谈会讨论，对大会文件提出意见，多次修改，不断充实会议文件的内容。三是平等协商签订《共保合同》。职代会召开前，由工会与行政协商，认真起草了《共保合同》。工会与行政建立了平等协商机制，就经理部全年完成产值、实现利润、安全质量、劳动报酬、工作时间、福利待遇、劳动安全卫生、劳动保护等达成了一致意见，由工会主席代表职工与行政领导在职代会上进行签订。四是抓好领导干部述职测评，全面落实职工代表监督权。职代会上，由领导干部向职工代表述职述廉，职工代表依照民主评议办法，按照“优秀”、“称职”、“不称职”三个档次对领导干部进行投票。通过民主测评，切实提高了领导班子勤政廉政自觉性。五是巩固和扩大职代会职权。对职工关心的经理部年度目标、工资发放标准、职工福利等重大事项，通过座谈会，领导干部与职工代表联席会等形式加强沟通和协商。凡是职代会职权范围内的重大事项都坚持提交到职代会，由职工代表审议表决通过。六是做好职代会提案征集工作。项目部一届一次职代会共收到职工提案27条。其中，属于一般性建议或意见21条，形成提案6条。七是在职代会闭会期间，做好职代会决议的落实工作，特别是职工提案处理情况，工会积极参与并监督落实。2013年3月29日和2014年3月22日，余凯高速YT7标经理部分别召开了一届一次、一届二次职工代表大会。大会认真审议和表决通过了行政工作报告、工会工作报告、财务状况报告、职工提案处理情况报告和3个附件，通过了经理部工作方针和行动口号。会后，经理部通过发放测评表的方式，在职工代表中对职代会满意度情况进行了测评。项目部一届一次和一届二次职代会工作，职工代表满意度分别达到96%、97%以上。

三、更加注重厂务公开检查监督，不断增强民主管理工作实效性

为了扎实有效地开展厂务公开工作，确保活动不流于形式，工作中，我们做好以下工作：

1、在加强厂务公开民主监督组织上下功夫。一是余凯高速YT7标经理部成立了厂务公开监督领导小组，制定了《余凯高速YT7标经理“十公开”任务分解表》，做到上墙公布。二是通过举办了职工代表民主管理知识培训班，不断增强了职工代表思想、文化、业务素质，提高了职工代表参政议政的自觉意识。三是建立了厂务公开栏、厂务公开意见箱等。四是坚持把厂务公开工作作为党委工作重要日程，统一部署、统筹安排，在党委领导下，工会等组织和经理部各职能部门发挥自身优势，各负其责、相互配合，形成齐抓共管，共同推行厂务公开工作的合力。建点以来，经理部举办了2期厂务公开民主管理知识学习班，召开厂务公开专题会议8次，先后对经理部规章制度、职工工资、协作队伍择用、伙食账目等41项内容进行了公示或公布，有力地推动了我部厂务公开工作的顺利进展。

2、在落实职工表决权利上下功夫。项目部把落实职工表决权作为深化厂务公开工作，职工行使民主管理权利的一项重要内容进行积极尝试。抓好民主选举工会主席“票决制”。根椐公司党委要求，凡是新组建或新上任的经理部工会主席都要经过民主选举。走“先代后选再下令”的程序。2013年3月29日，我部召开了首届工会会员代表大会。会上，正式代表32人，列席代表4人都参加了投票。大会通过差额选举，产生了工会委员会和工会经费审查委员会。工会主席以得票最高数当选为工会主席。抓好先进人物评选“票决制”。经理部在年度先进生产者、劳动竞赛“余凯工地生产明星”评选活动中，都进行了“票决制”。在表彰“2013年先进生产者”中，按评选条件、名额，组织全体职工分三个选区进行了投票选举。选举出17名同志，其中有2名外协队伍人员被经理部授予“2013年度先进生产者”称号，并受到嘉奖，极大地鼓舞了职工士气，调动了职工生产热情。

3、在落实和监督《共保合同》履约机制上下功夫。职代会闭会期间，经理部根椐职代会《行政工作报告》和《余凯高速YT7标经理部2013（2014）年共保合同》中制定的年度计划，方针目标，进一步分解或细化到周、具体到人，努力提高执行力。工作中，认真执行职代会《行政工作报告中》制定的各项措施。为了确保生产计划任务的完成，经理部分别在2013年开展了以完成“大桥下构孔桩和墩身施工、梁场建设和制架梁为重点，以打通2公里运梁通道为主线（简称两点一线）”为主题“百日攻坚”生产突击和2014年以“凝聚正能量，共筑中国梦”为主题的“大干180天”劳动竞赛活动。经理部多措并举，从而保质保量完成了阶段性各项任务，多次受到业主表扬和嘉奖。

4、在深化厂务公开日常工作上下功夫。在开展厂务公开工作中，我们除抓好日常民主管理工作外，还建立了一些新的制度。如：周一部情发布会；利用周一点名，总结上周经理部各项管理工作经验或不足，布置本周工作安排；周末党政工领导接待日；每月25日是厂务公开监督领导小组检查日等。通过这些制度，进一步密切了干群关系。此外，余凯高速公路YT7标项目部还不断丰富厂务公开工作内容，将“三工建设”也纳入民主管理工作范畴。在建点初期，经理部提高了职工办公和食宿条件。自建办公室和员工宿舍13栋，统一配备了淋浴、空调、热水、衣橱等生活设施。建立了职工夜校、职工活动室、乒乓球室、羽毛球场。工会、共青团在十一、中秋、元旦、春节期间组织员工到舞阳河、镇远古镇、千户苗寨等旅游187人次，与当地政府联合开展了“企地心连心，共建余凯路”庆元旦、迎新春文艺汇演活动，丰富了职工业余文化活动，切实增强了企业凝聚力。

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稿件录入：董书明(文/图)    责任编辑：金荔云