各位委员，同志们：

在岁尾年末各项工作异常繁重的情况下，局党委决定召开一届六次全委(扩大)会议。这次会议的主要任务是:进一步对全局深入学习贯彻党的十七大精神进行安排部署，动员和组织全局各级党组织、广大党员和干部员工以党的十七大精神为动力，解放思想，真抓实干，牢固树立科学发展观，推动企业在新的起点上实现又好又快的发展。

下面，我讲四个方面的问题。

一、要认真学习和全面深刻领会党的十七大精神

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。党的十七大报告，描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，提出了党的一系列重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作的全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，关系企业的长远发展，对于动员全局广大员工，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力夺取企业发展的新胜利，开创企业发展和各项工作的新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。学习贯彻党的十七大精神，要结合企业实际，突出把握以下八方面的重点。

1．要深刻领会党的十七大的主题。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，这是党的十七大的主题。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。我们必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予我们党的崇高使命。

2．要深刻领会党的十六大以来所取得的成绩。党的十七大报告从经济实力、改革开放、人民生活、民主法制、文化建设、社会建设、国防和军队、港澳对台工作、外交工作、党的建设10个方面充分肯定了十六大以来所取得的重大成就。明确指出，党的十六大以来的五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。我们要深刻领会五年来以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全党和全国各族人民，战胜各种困难和风险，推动党和国家工作取得了新的重大成就，开创了中国特色社会主义事业新局面。实践充分证明，党的十六大和十六大以来中央做出的各项重大决策是完全正确的，我们要进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。

3．要深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。党的十七大报告全面总结了十一届三中全会以来，我国改革开放的伟大历史进程，高度概括了这一历史时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。明确指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。并从“十个结合”总结了改革开放的宝贵经验，得出了改革开放以来一切成绩和进步的根本原因，就是“开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系”的历史结论。我们要深刻领会党的十七大报告对改革开放伟大历程的科学总结，深刻认识改革开放顺应时代潮流，符合人民意愿，是解放和发展社会生产力的必然要求，是保证我国现代化建设不断发展的正确方向和道路。在新世纪新阶段，我们站在新的历史起点上，深入贯彻落实科学发展观，全面推进中国特色社会主义伟大事业，就必须毫不动摇地坚持改革开放，继续深化改革开放。

4．要深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。党的十七大报告明确指出，中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。我们要深刻领会，中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。深刻领会，中国特色社会主义理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。实践证明，马克思主义只有与中国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。

5．要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。党的十七大报告高度概括了科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾，深刻揭示了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。我们要深刻领会，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾。我们要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把企业的发展引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到企业发展的各个方面。

6．要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标基础上，从五个方面对全面建设小康社会的奋斗目标进行了充实和完善，对我国经济社会发展提出了新的更高的要求。主要是：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；转变发展方式，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。我们要深刻领会，这些新的要求适应了国内外形势的新变化，顺应了各族人民过上更好生活的新期待，是坚持社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的基本目标、基本政策构成的基本纲领，是对建设小康社会目标的丰富完善和重大发展，是推动中国特色社会主义全面发展、全面进步的行动指南。

7．要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署。十七大报告用促进国民经济又好又快发展、坚定不移发展社会主义民主政治、推动社会主义文化大发展大繁荣、加快推进以改善民生为重点的社会建设四个部分，对今后5年社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面作出了重大部署。在促进国民经济又好又快发展方面，强调要更加注重发展质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；在民主政治建设方面，强调人民民主是社会主义的生命，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一；在文化建设方面，提出要推动社会主义文化大发展大繁荣，掀起社会主义文化建设新高潮；在社会建设方面，提出要着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。我们要深刻领会这些新的重大部署，充分反映了我们党对社会主义发展规律认识的不断深化，充分体现了我们党立党为公、执政为民的宗旨，体现了以人为本的科学发展观，体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的执政理念，充分反映了广大人民群众强烈愿望，是全面推动社会主义经济、政治、文化、社会“四位一体”建设的目标要求，对我国经济社会的科学发展、和谐发展具有很强的现实针对性和指导性。

8．要深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大任务。党的十七大报告强调，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。报告首次提出了新时期党的建设“一条主线、五大建设”的总体布局，充分体现了党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，使我们党在新的历史起点上全面推进党的建设新的伟大工程的路径更加明晰完整，为全面加强和改进党的建设指明了方向。我们要深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大意义，准确把握以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设的各项重大任务，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

二、坚持以党的十七大精神为指导，努力实现企业又好又快发展

学习宣传贯彻落实党的十七大精神，要坚持把武装头脑、指导实践、推动工作，作为学习贯彻的出发点和落脚点，坚持学以致用、用以促学，紧密联系本单位改革发展实际，认真落实科学发展观，不断加快企业发展，做优做强做大企业。

1．要以党的十七大精神为指导，进一步推进思想的解放。十七大报告提出，解放思想，是发展中国特色社会主义的一大法宝。是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创企业发展新局面的重大指导。没有思想的解放、观念的转变，就不可能实现企业的发展。当前，随着总公司的整体上市，我们的经营机制和管理体制正在发生重大变化。我们的各级管理人员尤其是各级领导干部，必须要尽快适应这一重大变化，切实转变我们传统的思想观念、经营模式和管理方式，按照上市公司的规则和公众公司的管理理念、管理机制、运作方式来经营管理企业。但在我们的一些干部员工中还存在着按老办法、老框框办事的思想，存在着因循守旧、沿袭传统的管理办法的观念，这些都是企业发展的最大障碍，是对企业发展的最大束缚。我们要结合学习贯彻党的十七大精神，认真在全局干部员工中特别是领导干部中开展一次“解放思想与加快企业发展”大讨论活动，以大讨论，促进思想的大解放，实现企业的大发展。要通过大讨论，实现“五破五立”：即破除单纯追求经营规模、粗放发展的思想，树立更加注重发展质量的科学发展意识；破除固步自封、安于现状的思想，树立敢闯敢试、勇于创新的创新意识；破除无所作为、消极等待的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的机遇意识；破除不思进取、小富即安的思想，树立市场竞争、优胜劣汰的忧患意识；破除只顾眼前利益、不顾企业长远发展的思想，树立着眼长远、放眼全局的战略意识。树立科学发展意识，就是要充分认识发展是解决企业一切问题的根本，充分认识科学发展是实现企业持续协调发展的关键，以对党、对国家、对社会、对企业、对员工高度负责的态度，千方百计地加快企业发展。树立创新意识，就是要自觉地把思想从那些不合时宜的传统观念束缚中解放出来，从旧的体制机制中解放出来，全面加强观念创新、管理创新、制度创新、技术创新、党建和思想政治工作的创新，不断推动企业向前发展。树立机遇意识，就是要敏锐捕捉机遇、及时把握机遇、努力用好机遇，不断推进企业的发展。树立忧患意识，就是要正确分析企业所处的环境和形势，根据形势的变化作出新的判断，有效地把握当前和预测未来，使企业有能力迅速抓住机遇，减少风险，更好地把握企业未来的命运。树立战略意识，就是要从企业长远发展的战略高度，立足当前，着眼未来，从战略上和全局上谋划企业的发展。

2．要以党的十七大精神为指导，进一步推进经营理念的转变和企业的转型发展。党的十七大明确提出，实现未来经济发展目标，关键是要加快转变经济发展方式。这对我们企业的今后发展方向有重大指导意义。虽然我们近年在转变经济增长方式，优化产业结构上做了很大努力，提出了“五个认识”、“五个必须”的战略，也采取了一些办法，进行了一些调整，但我们目前的经营模式仍然还是高投入、低产出、劳动密集型的，企业以传统建筑业为主的产品结构并没有从根本上得到改变，仍然处于“揽活—干活—养队伍”的状态。这种主要依赖于国家宏观经济拉动作用、相对单一的产品结构，一旦国家宏观经济政策和建筑市场发生重大变化，将会给企业带来极大风险。学习贯彻党的十七大精神，就必须要以超前的战略思维，充分运用国家宏观形势转好、基础设施投资高位运行的有利时机，转变经营理念，加快企业由一元经营向多元经营转变。在经营思路上，我们要适应建筑行业新的发展趋势和重大变化，积极调整我们的经营思路，树立工程营销、资本经营、房地产、海外业务开发一体化经营的大营销理念，大力发展“三个层次”，实现“三个延伸”，实现主业和上下游产业的全面发展。当前，在上下游产业刚刚起步的时候，我们还必须进一步做强做大主导产业，必须紧紧抓住国家重要战略机遇期，抓住全面落实党的十七大各项任务的机遇，抓住总公司成为国际公众公司的机遇，加强铁路市场和社会市场的开发，进一步扩大主业的规模，推进企业规模的不断扩张。绝不能因为我们搞多元发展，就放松了主业的经营，放松了主业规模的扩张。局主要进行资产经营和资本运营，集中做好投融资、BT、BOT、总承包以及房地产、海外开发等上游项目，各成员企业主要还是巩固发展中、下游产业，在局指导下参与上游项目的运作。局投资发展部要加强信息的搜集，把经营的重点和战略主攻方向，定位在国家和地方的重点工程、有影响的大项目、标志性工程和总承包工程上，从高层入手，从各级政府部门入手，直接从源头上介入和运作项目，进一步提高经营效果。当前，我们一定要以淮南山南新城为企业转型发展的历史性机遇，精心筹划，精心运作，积累经验，培养人才，扩大影响，取得收益。局各参建单位一定要按照项目的合同要求，转变思想观念，团结协作，精心施工，建设精品工程、精品项目。房地产业，总公司提出到2011年，房地产业务收入达到225亿元，投资额达到244亿元，进入中国房地产行业前10名。这对我们加快发展房地产业是极大的鼓舞。房地产公司一定要以做大做强的勇气和气魄，树立规模扩张的思想，加快房地产的开发和规划，加强人才的培养，加强团队精神的培育，加强土地的储备，边开发、边规划、边储备，实现开发、储备、建设的良性循环，做大规模，迅速发展成为全局主导产业的支撑和经济效益的源头。海外业务，要紧紧抓住国家进一步实施“走出去”战略，抓住总公司国际化经营的有利时机，抓住非洲、东南亚、拉美地区国家经济快速发展、与我国经济合作交流密切，以及我们业已形成的良好人脉关系，进一步转变观念，努力使我们的经营理念、经营方式、经营手段和管理模式与国际接轨，不断扩大在这些地区的影响力，形成区域开发优势，在做好现有工程项目的基础上，加强同总公司的合作，进一步拓展领域，构筑以基础设施建设为龙头、多元产业并举的海外发展格局，实现海外经营持续发展，使海外市场成为中铁四局的支柱市场，成为利润的一个新的主要增长点。

3．要以党的十七大精神为指导，进一步推进企业科技的自主创新。党的十七大报告指出，要提高自主创新能力，建设创新型国家，加大对自主创新的投入，加快建设国家创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现代生产力转化，深化科技管理体制改革，进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。落实党的十七大要求，提高企业的自主创新能力，增强企业的核心竞争力，对企业的市场开发、生产能力的提升和企业的持续发展至关重要。要认真实施局“十一五”科技规划，加快科技创新步伐，尽快建成以局技术中心为龙头、各成员企业技术中心为主体、各专业研发为骨干的科技创新体系。要加大科技投入，为科技创新提供保障。要加强先进工法工艺的研究，加强前沿技术、核心技术和应用技术的研究，走产、学、研相结合的发展道路，努力研发和拥有一批自主知识产权的核心技术。要加强新技术的培训和应用，加快科技成果的转化，促进生产力的提高。要积极参与国内有关行业技术标准、新规则的制定，建立完善企业技术标准体系，精心打造技术含量高、影响力大、代表企业科技水平和施工实力的精品工程，不断提高企业在行业的科技影响力。要大力实施人才强企战略，加强局、子分公司两级专家队伍建设，加快培养青年科技专家队伍和高级技师队伍，尽快形成一支宏大的适应市场竞争和企业发展需要的科技人才队伍，努力把企业建设成为科技领先、拥有自主知识产权、核心竞争力突出的创新型企业，推进企业可持续发展。

4．要以党的十七大精神为指导，进一步推进企业管理。促进国民经济又好又快发展，是党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。落实这一重大战略思想，就要在目前上下游产业没有做大的情况下，必须认真抓好企业管理。就要在建筑市场竞争日趋激烈、工程项目单价低、利润空间不断缩小的形势下，必须大力推行工程项目的精细化管理。在完善管理制度上，要根据总公司整体上市的新形势新要求，根据市场竞争的要求，重新制订各部门各层次的职能标准，理清相互间的经济关系和管理关系，对原有的生产、经营、财务、资金、质量、安全、文明、设备等各项管理标准和管理制度进行全面检查梳理，建立符合现代企业发展新形势的管理制度，确保企业各项工作有章可循、有规可依、职责分明。在管理的掌控和制度的执行上，要通过采取切实有效的措施，通过建立有效的约束机制，加大各项管理制度的落实力度，加强管理制度落实情况的监督和检查，强化对各单位经营管理的监督，形成“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的工作机制，增强局的监管能力、控制能力，强化各成员企业的执行能力，营造以制度管人，以规章管事的良好氛围，全面提高企业管理水平，提高企业运营效率。在工程项目精细化管理上，要认真落实总公司杭州湾项目管理会议精神，坚持以市场为导向，以成本为中心，以“精细化”为主线，细化项目管理流程，优化项目管理细节，加强业务流程的改进和完善，建立科学的施工管理组织体系，推行工程项目强制性标准，细分目标、细分标准、细分任务、细分流程，精确计划、精确决策、精确控制、精确考核，生产上“精谋细划”，成本上“精打细算”，管理上“精雕细琢”，技术上“精益求精”，职能职责上“精确定位”，加强过程控制，强化责任追究，使工期、成本、安全、质量始终处于受控状态。要细化强化外协队伍的管理，严格合同约束和制度约束，选好用好管好协作队伍。在管理的责任追究上，要完善奖惩制度，加大奖罚力度，重奖重罚，对制度落实不力、管理不善，造成企业亏损和出现安全质量事故使企业信誉受到影响的，严肃进行责任追究，严肃对责任人的处理。

5．要以党的十七大精神为指导，进一步推进企业体制机制的创新。党的十七大提出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个方面，毫不动摇地坚持改革方向。这些年来，我们的改革应该说是初步的，是按照国家有关政策要求进行的改革，真正涉及企业体制、机制的深层次改革尚未取得突破，企业的体制转换和机制创新也未真正完成，我们企业内部的改革任务还十分繁重。建立现代企业制度，实现企业的体制机制创新，首先必须要在深化公司制改革、创新领导体制方面取得实质性的突破。在领导体制创新上，要根据中国中铁上市公司的要求，进一步建立健全企业决策权与执行权分开和董事会选聘、考核、奖惩经营管理者的领导体制和管理机制，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。在加强局董事会建设的同时，制定相关制度，建立外部董事、监事与非外部董事、监事相结合的治理机制，充分发挥外部董事、外部监事独立决策、维护股东权益、考核评价经理层等方面的作用，形成董事会独立决策、监事会监督约束到位、经理层忠实执行的法人治理模式。通过领导体制的创新，在全局逐步建立起适应公司制要求、切合企业实际的决策科学、运转高效、执行有力、监管到位、质量良好的现代企业制度。在管理机制创新上，要严格按照上市公司的要求，严格遵守上市公司管治的规定，建立符合上市公司要求的经营管理激励约束机制，健全和完善以资产为纽带、产权关系顺畅、资源优化配置的管理体系，强化局的控制力和影响力，增强子分公司的执行力，不断提高企业的管理水平和运营质量。在经营机制创新上，本着加大激励与加大风险相结合，放开经营与强化管理相结合的原则，进一步明确责权利关系，加大企业市场化运作的力度，实行利益与风险对等，权力与义务并存的资产经营机制。在组织机制创新上，要按照培育新的经济增长点、激活机制的不同要求，对现有分公司采取不同的思路、途径和方式进行改革调整，理顺产权关系，明晰市场主体，整合企业资源，组建“专、精、尖、特”，适应性强、机制灵活的各类专业公司，提高企业的抵御风险能力。在分配机制和用人机制创新上，要本着公平公正，有利于调动一切积极性的原则，进一步深化分配制度和用人制度的改革，进一步与市场接轨，完善以业绩和效益为基础、灵活多样的薪酬分配机制，形成人尽其才、才尽其用的选人用人机制，保持企业骨干人才队伍的相对稳定，激发广大员工的创造活力。

6．要以党的十七大精神为指导，进一步推进企业文化建设。党的十七大报告在推动社会主义文化大繁荣大发展时提出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要思想因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热烈愿望。要坚持社会主义文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化的软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。社会主义文化大繁荣大发展的新要求，为我们加强企业文化建设，构建企业核心价值体系指明了方向，为我们进一步加强企业文化建设提供了广阔的舞台。我们要从实现企业持续发展的战略高度，认真落实局企业文化建设推进会上提出的十大任务，以更加饱满的热情、更加坚定的态度、更加积极的措施来加强企业文化建设、推进企业文化建设。要加强企业核心价值观的培育，坚持用中国特色社会主义共同理想和企业发展战略目标凝聚员工力量，用民族精神、时代精神和“勇于争先，永不满足”的企业精神鼓舞员工斗志，用社会主义荣辱观和员工行为规范来规范员工的行为，巩固广大员工团结奋斗的共同思想基础。要在加大“中国中铁”品牌宣传力度的同时，加强“中铁四局”的宣传，不断扩大“中国中铁”的社会影响力，不断提高“中铁四局”的社会知名度，充分展示企业形象，扩大企业的影响。要加强工地文化、工地生活和工地卫生建设，加强企业有线电视、网站、报刊、文化体育馆（所）建设，充分发挥文化宫、图书室、报纸、电视、网络、职工之家的作用，大力开展员工喜闻乐见、内容新颖、形式多样的文体活动，活跃员工的文化生活，充分调动员工做好本职工作、加快企业发展的积极性、主动性和创造性。要大力推进项目文化建设，局将于明年适当时候召开全局项目文化建设现场会，推动企业文化在生产一线落地生根。要加强中铁四局五十多年传统文化和企业最新文化成果的总结和宣传，提高企业文化的影响力，调动企业文化建设的积极性，在全局形成更加崇尚文化、更加重视文化、更加注重企业文化建设的氛围，促进企业文化的繁荣和发展。

7．要以党的十七大精神为指导，进一步推进和谐企业建设。党的十七大报告明确提出，必须在经济发展的基础上更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这就为我们构建和谐企业提出了明确的目标。我们一定要按照十七大的要求，通过加快企业发展增加企业的物质财富，不断改善员工生活，又要通过发展保障公平正义，不断促进企业的和谐；一定要坚持从员工群众最关心、最直接、最现实的利益出发，把企业发展的成果更多地体现到提高广大员工的生活水平上；一定要把解决员工切身利益的突出问题作为各级组织和各级领导干部的重大政治责任，切实抓好员工的就业上岗、教育培训、收入分配、社会保障、安全生产、职业健康等事关员工切身利益的大事，促进企业和谐，维护企业稳定；一定要把扩大员工的就业上岗作为一项突出任务来抓，在扩大经营规模的同时，积极为员工创造就业岗位，保证员工的充分就业；一定要加大对员工教育培训的力度，广泛开展形式多样的技能培训、岗位练兵和技术比武活动，不断提高员工的综合素质，适应企业发展和岗位技能的要求，促进员工的全面发展；一定要深化收入分配制度改革，建立企业员工工资正常增长机制和支付保障机制，在发展企业的同时，不断增加员工收入，着力提高低收入员工的收入水平，在收入分配上更加注重公平，逐步扭转企业内部收入分配差距扩大的趋势；一定要高度重视困难员工、弱势群体的扶贫帮困工作，切实关心困难员工的生产生活，进一步完善保障和改善员工生产生活的工作机制，使企业改革发展的成果惠及到全体员工，推动和谐企业建设。

8．要以党的十七大精神为指导，进一步推进党的建设。党的十七大强调，要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。学习贯彻党的十七大精神，就必须坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实十七大提出的各项任务，紧密结合企业改革发展实际，不断适应市场经济和现代企业制度的要求，以改革创新的精神不断加强和改进党建思想政治工作。胡锦涛同志在十七大报告中强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。并首次提出了执政党建设的总体布局，这就是：把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，着力解决好党的执政理念、执政素质、执政基础、执政方式和保持党的先进性问题。这“一条主线、五大建设”，勾画出了新时期全面推进党的建设的宏伟蓝图。同时，全面提出了推进党的建设的六项工作，明确回答了“建设什么样的执政党、怎样建设执政党”的重大问题，为我们今后的工作指明了前进方向。全局各级党组织要认真落实党的十七大关于加强党的建设的新要求，大力加强党的建设，以党的建设的新成效，推动企业的新发展。要改进和加强党对企业的政治领导，积极探索现代企业制度下和股份公司条件下党组织发挥政治核心作用的方法和途径，坚持“五个不变”：即企业领导体制发生了变化，但党组织对企业的政治领导地位不能变；企业资产组织形式发生了变化，但党组织发挥政治核心作用的职责不能变；企业经营体制发生了变化，但党管干部的原则不能变；企业运营机制发生了变化，但贯彻党的依靠方针不能变；企业管理方式发生了变化，但发挥政治优势、加强党建思想政治工作的优良传统不能变。做到“四个同步”：即党组织领导成员与法人治理结构领导成员同步配置、党群组织和行政组织同步建立或调整、党务工作人员与企业经营管理人员同步配备、党的工作与企业生产经营同步谋划。确保“四个不动摇”：即党组织政治核心地位不动摇，党管干部、党管人才的原则不动摇，加强党的建设的指导思想不动摇，党组织监督保证企业依法经营的方针不动摇，保证监督党和国家的方针政策在企业的贯彻落实，充分发挥党组织的政治核心作用，为推进全局的改革发展提供坚强的政治思想和组织保证。要加强党内民主建设，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，积极探索建立健全充分反映党员和组织意愿的党内民主制度，完善党代表视察、报告、评议、质询和重大决策征求意见等制度，明确党代表的职权、代表活动的主要内容、主要形式；要尽快健全、完善和出台《党委会（常委会）议事规则》，保证党组织在现代企业制度条件下有效参与企业重大问题决策，保证法人治理结构依法行使职权，为推进党内民主提供制度保障。要认真做好工程项目党组织民主选举工作，认真落实局党委《关于加强基层党的民主建设，做好工程项目部党组织民主选举工作的意见》，坚持选举与任命相结合、组织提名与民主推荐相结合、保障党员民主权利与反映党组织意愿相结合的原则，条件成熟的单位，可试行项目党组织书记和班子成员的“公推直选”，全面推进工程项目部党内民主建设。要大力推进党务公开，积极探索扩大党内基层民主多种实现形式，建立健全相关制度，推进党务公开，尊重党员主体地位，保障党员对党内工作的知情权、建议权和参与权。要建立发展党内民主的保障监督制度，用制度保证工作创新，用制度巩固工作成果，用制度提升四局党建思想政治工作水平，永葆各级党组织的生机和活力。要加强党建工作的创新，认真探索在市场经济和企业整体上市的形势下，如何进一步发挥党委的政治核心作用；如何建设高素质的领导班子和干部队伍；如何创新项目党建思想政治工作；如何加强党员队伍先进性建设；如何加强领导干部的作风建设；如何推动党内民主建设，增强党组织的工作活力；如何构建企业核心价值体系，推进企业文化建设等问题，推动党建思想政治工作与市场机制的结合，促进党建思想政治工作的不断创新。要大力加强以先进性建设为重点的基层党组织建设和党员队伍建设，深入开展创建“红旗项目部”活动，进一步探索和完善流动党员管理、区域党建、海外党建工作制度，健全和落实先进性长效机制，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥党员的先进性，打造四局党建工作崭新品牌。

要以增强领导班子和领导干部创新思维能力和战略思维能力为重点，进一步加强各级领导班子和领导干部的思想作风建设和能力素质建设，通过集中培训、学习考察、岗位锻炼等形式，切实提高各级领导干部的战略思维能力、工作创新能力，把各级领导班子建设成为坚定贯彻落实党的理论和路线方针政策、善于领导企业科学发展、具有战略眼光的坚强领导集体，把各级领导干部培养成为忠诚党的事业、勇于开拓创新、员工群众信赖的企业发展带头人。激烈的市场竞争和企业的快速发展，对各级领导班子和领导干部把握大局、科学决策、开拓创新、驾驭市场、发展企业的能力提出了更高的要求。企业要有持续发展的能力，关键在于企业领导要有长远的战略眼光，有勇于创新的意识和能力。各级领导班子和领导干部要从企业长远发展的战略高度，用宽广的世界眼光，善于进行战略思维，善于从企业发展的全局通盘考虑问题，善于从企业的长远发展研究和处理问题，善于突破常规进行工作的创新，不能陷于一般性事务，造成工作角色的错位。

要不断深化干部人事制度改革，坚持党管干部原则，坚持按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部的正确用人导向，坚持民主、公开、竞争、择优的选拔方式，形成与市场化配置相结合、与企业发展相适应的干部选拔任用新机制，着力造就高素质的干部队伍和人才队伍。

各级党组织要按照十七大的要求，切实把改进党的作风、加强反腐倡廉建设作为一项重大的政治任务来抓。要坚持党的群众路线，认真贯彻为民、务实、清廉的要求，坚持想问题、做决策、办事情从员工的根本利益出发，切实转变工作作风，以高度负责的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的作风，深入基层，调查研究，解决问题，推动发展，真正做到心系企业、服务群众、艰苦奋斗、真抓实干。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，认真落实党风廉政建设责任制、廉洁从业若干规定、领导干部述职述廉等制度，进一步完善惩治和预防腐败体系，强化党内监督，规范领导干部从业行为，严肃查处各类违纪违法案件，推动党风建设和反腐倡廉建设。

三、加强领导，精心组织，不断掀起学习党的十七大精神的新高潮

全局各级党组织要认真按照中央和局党委《关于认真学习宣传党的十七大精神的通知》要求，切实把学习宣传贯彻十七大精神作为当前党建思想政治工作的头等大事，作为当前的首要政治任务，制定周密的学习计划，列出阶段性安排和推进计划，分层次有重点地抓好党的十七大精神的深入学习宣传贯彻活动，迅速掀起学习贯彻十七大精神的新高潮。对员工群众，要以员工大会、集中宣讲、知识竞赛、报告辅导等形式，认真组织好员工群众的学习，使广大员工了解大会的基本精神、主要内容。对党员，要以支部大会、党课等形式，以局党委编发的辅导材料为读本，认真组织党员深入学习党的十七大报告，学习中国特色社会主义理论体系，坚定党员中国特色社会主义信念，激发党员投身加快企业发展、全面建设小康社会的政治热情。对各级领导班子和领导干部，要制定系统的学习计划，把学习十七大精神作为领导班子思想政治建设和党员干部理论学习培训的重要任务，纳入各类领导干部任职班、中青年干部班、专业干部研讨班等干部培训的内容，并通过中心组学习、进行专题研讨、召开学习党的十七大精神专题民主生活会等形式，组织领导干部原原本本地学习党的十七大报告，原原本本地学习中国特色社会主义理论，原原本本地学习党章, 深刻领会精神实质。各级领导干部在学习宣传贯彻中要自觉做到“四个带头”：一是要带头学习领会。坚持在先学一步的基础上，认真阅读原件，进一步学深一点、学透一点，真正全面把握和深刻领会大会的精神实质。二是要带头宣传宣讲。要按照局党委的统一要求和安排，积极参加各种十七大精神宣传和宣讲活动，促进本单位、本部门学习十七大精神的不断深入。三是要带头贯彻落实。紧密结合本职工作，结合本单位、本部门的实际，真正用十七大精神指导工作，推动实践，真正把十七大精神全面落到实处。四是要带头维护大局。作为党员领导干部，要自觉与党中央保持高度一致，严守政治纪律，自觉维护社会政治稳定，进一步发展当前全局心齐气顺、风正劲足的大好局面。各级宣传部门和党建思想政治工作研究会，要加强对学习的组织引导，通过举办十七大精神理论培训班、巡回报告辅导、理论研讨等形式，确保学习落实到基层、落实到一线员工。局党委宣传部要加强学习的检查指导，及时了解学习宣传贯彻情况，总结推广经验。局电视台、局报社要开辟专栏，深入宣传十七大精神，宣传学习十七大的典型，推动学习的不断深入。各级工会、共青团组织要发挥好各自的优势，开展好各具特色的学习宣传活动。各级党组织和各单位党政主要领导，要切实担负起学习贯彻的第一责任，以高度的政治责任感和历史使命感，认真抓好学习时间落实、内容落实、组织落实和领导落实，确保取得实实在在的效果。要通过切实有效的深入学习宣传贯彻活动，切实增强全局党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面建设小康社会的自觉性和坚定性，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把全局党员干部员工的思想统一到党的十七精神上来，把力量凝聚到加快企业发展、为全面建设小康社会做贡献上来，全面实现年度发展目标，全面实现企业战略发展目标。

四、要认真抓好后两个月的工作，全面完成今年的各项奋斗目标

今年只有最后两个月的时间了，要实现年度各项奋斗目标，时间非常紧迫，任务异常繁重。我们一定要以党的十七大精神为动力，推动企业生产经营再上新台阶，以企业生产经营的优异成绩来检验学习贯彻党的十七大精神的成效。

1．要坚定不移地全面实现年度生产经营目标。目前，全局生产经营总体发展势头不错。到目前为止，我们完成了新签合同额155亿元、企业营业额175亿元，完成年度奋斗目标的压力仍然巨大。我们要继续保持总公司第一的位置，就必须在确保完成今年生产经营目标的基础上，努力多完成生产经营任务。各级党组织要以学习贯彻党的十七大精神为动力，认真落实局下半年领导干部会议精神，精心组织，精心安排，加强领导，紧紧抓住最后两个月时间，进一步动员和组织广大干部员工，深入开展大干120天活动，全力以赴，奋力冲刺，确保年度各项奋斗目标的实现。要不断加大经营开发工作力度，为明年的生产经营打下一个良好的基础。要切实抓好铁路客运专线等重点工程建设，全面实现各项任务目标。要加强工程项目管理，不断提高企业的经济效益。

2．要加强安全生产和企业的稳定。年底前，各项工作千头万绪，各级领导干部的工作十分繁忙。但越是工作繁忙，就越要重视安全生产，越要注重维护企业的稳定。各级组织和领导干部要进一步树立“安全是发展的基础、稳定是发展的前提”的思想，把安全生产和维护稳定作为贯彻落实党的十七大精神，推动当前工作的重点来抓。要针对当前存在的一些不安全、不稳定因素，采取有效措施，切实解决好在安全生产和企业稳定方面的突出问题。在安全生产方面：要重点解决安全意识淡薄、安全生产死角、安全措施不落实、违章作业和农民工管理等问题。要在强化安全教育，落实安全生产责任制的基础上，针对冬季施工的特点，深入开展安全生产大检查，切实抓好安全薄弱环节和事故隐患的专项整治，特别是要突出铁路既有线施工、隧道施工、桥梁施工、地铁施工、大型临时结构施工等安全重点防范部位，进一步抓好事故隐患的排查整改，切实消除不安全因素，杜绝安全责任事故的发生。要切实加强对农民工的管理，堵塞漏洞，消除死角，使安全生产处于受控状态。在维护稳定方面：要重点解决由于政策性原因造成边远地区离退休职工和大集体工、住房公积金等历史遗留问题，以及少数越级上访等问题。要对这些突出问题逐个排查梳理，采取包案处理的方式，落实工作责任，积极争取政策和上级有关部门支持，逐一妥善解决，切实把各种不稳定因素控制在基层、解决在内部、消除在萌芽状态，切实维护企业的稳定。

3．要认真做好今年工作总结和明年工作安排。各单位要在抓好当前各项工作的同时，高度重视今年的工作总结特别是明年的工作部署。各级领导班子要坚持议大事、管大事、抓大事，结合学习贯彻十七大精神，在认真总结今年工作的基础上，按照新的发展战略目标的要求，集中时间，集中精力，认真思考和精心谋划明年的工作，特别是针对适应总公司整体上市后，企业的发展思路、发展方式、发展布局、发展重点等面临的一系列重大问题，提出企业改革发展的新思路、新目标和新举措。各级党组织要认真研究和思考以改革创新的精神不断加强和改进党的建设这一重大课题，认真贯彻总公司党委下发的党员“五先五最”、海外项目党建、区域党建和召开民主生活会的四个文件，认真部署好明年党建思想政治工作的目标任务和措施，认真开好今年的民主生活会，推动党建思想政治工作的创新。

4．要认真做好两节“送温暖”工作。进入年关岁尾，关心员工生活、做好“两节”送温暖工作，是各级党组织的一项政治任务。各单位党委要把做好“两节”送温暖工作，作为落实党的十七大精神，构建和谐企业的一项重要任务，作为转变领导作风，密切党群干群关系的重要举措。各单位都要对“两节”送温暖工作作出具体安排，落实送温暖资金和慰问对象，加大送温暖工作力度，认真解决困难员工吃、穿、住和过冬等实际问题，安排好他们的生活。各级领导干部都要抽出时间深入生产一线、重点工程、困难企业、困难员工家庭进行慰问，以深厚的感情为困难员工办实事、解难事、做好事，以领导干部的带头作用推动和谐企业建设。

    各位委员，同志们，党的十七大为我们建设中国特色社会主义伟大事业指明了方向，为我们夺取全面建设小康社会新胜利勾画了宏伟蓝图。我们一定要认真学习、深刻领会党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，勇于创新，真抓实干，做优做强做大企业，在新的起点上努力实现企业又好又快发展，为全面建设小康社会做出我们新的更大的贡献。

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