——五公司司成绵乐指挥部创建思想政治工作示范线的做法

“代局指”模式成立的成绵乐指挥部，承担着成绵乐铁路客运专线24.904公里的施工任务，工程总造价15.78亿元，合同工期28个月。主要参建单位有电气化公司、五公司、材料公司，其中五公司管段下设4个综合项目队、1个制梁场、1个轨板厂和1个架桥队，现有员工316人，其中党员112人，团员111人，指挥部党委成立于2009年6月，设7个党支部。在创建项目思想政治工作示范线活动中，指挥部党委把创建目标锁定在“工程优质建设，队伍优秀打造，形象优良树立，效益优先争取”上，努力构筑“同步化、有形化、具体化”的创建体系，管段内示范点创建率达100%，有效促进了铁路客运专线建设标准化的管理。自去年6月进点截止今年6月30日，指挥部累计完成产值8亿元，占总造价的51%，实现安全生产年。承建的路基试验段、新都立交特大桥等8项工程被业主评为“样板工程”。四项目队被业主方评为“优秀项目部”；广汉轨板厂被评为全线“优秀轨板厂；先后有52人次获得业主方表彰、指挥部获评成绵峨公司甲类施工单位称号，蝉联年度信用评价综合评比第二名；4月20日，项目被铁道部确定为成绵乐客运专线标准化管理八大试点单位之一。

一、加强领导，全面渗透，促进创建活动与标准化管理同步化

“代局指”是一种全新的管理模式，这对思想政治工作提出了新的挑战，为此指挥部党委将创建思想政治工作示范线活动渗透到标准化管理的各个层面，积极探索创建形式更加贴近实际的新方法，促进了创建活动与标准化管理的同步化。

1、坚持制度建设与业绩考核并举。指挥部党委从加强制度建设入手，坚持把创建工作与管理“五同步”（同建立、同配备、同部署、同考核、同激励）的工作思路，保证创建工作机构健全、机制有效。指挥部各级党组织把创建工作的考核纳入项目业绩考核的重要内容之中，并同步进行激励。成立了创建领导小组，由项目书记、经理共同担任创建领导小组组长，项目班子其他成员、各项目队书记、经理和办公室主任担任成员。编写了《项目党建思想政治工作标准化手册》、《党支部工作标准化手册》，进一步明确项目党建的主要任务、职责分工、考核内容和标准，促进项目党建思想政治工作朝着“量化、硬化、细化”方向发展，实现“过程可控，结果可知”的目标。为全面、准确、快速、有效地掌握各项目队党组织创建活动信息，指挥部党委在基础台账建立工作中充分运用计算机、协同工作平台、自动办公系统、互联网等网络技术，实现了基础台账电子化，开辟了“项目党建思想政治工作QQ办公群”，用来公布创建制度、创建程序、创建活动主题、创建目标等内容，加强了各项目之间的沟通。

2、坚持用思想教育引导参战员工对新管理模式的认识。2009年月，局中标成绵乐铁路客运专线后，明确了由五公司代局指，行使管理权力。指挥部刚成立，很多干部职工对这一新鲜事物存在认识上的偏差。指挥部党委抓住这一思想动态，利用各种场合大力讲明“代局指”管理模式的重要意义，消除参战员工思想上的误区，并将“思想有多远，才能走多远”的理念灌输到全体参战员工中。同时以铁道部在铁路建设中推行的“六位一体”管理模式为重点，通过专题培训、以会代训等形式，在全体参战员工中进行大面宣讲。由于思想教育引导及时，从一开始就在参战队伍中养成了做标准事、干标准活的习惯。指挥部制定完善各类管理制度或管理办法五大类共77项，结合项目的特点做好深化工作，形成施工管理规定、施工技术标准手册；编制了施工作业指导书、施工作业要点卡片、创建活动阶段目标提示卡等，取得了实施有规范、操作有标准的效果，推动了工程建设的快速有序推进。指挥部还以“六位一体”管理为指南，逐步促使项目管理达到“五个标准化”，即管理制度标准化、现场管理标准化、人员配备标准化、过程控制标准化、工地宣传标准化。在实施过程中，坚持“四个统一”，即统一现场安全文明管理标准、统一现场施工作业操作标准、统一现场施工检查通用标准、统一现场协作队伍管理标准。至今，指挥部迎接大小检查观摩400多次，既通过检查进一步促进了现场标准化管理，又有力的展示了企业良好形象和综合实力。

3、让创建活动在标准化管理中落地生根。指挥部党委全面推行样板引路，带动工程全面创优，对同类别、同类型的施工作业，都先做出符合设计标准及现场管理标准的样板，及时推行样板拌和站、试验室、钢筋加工场、泥浆池、施工便道、低压线路等进行验收确认总结推广，多次组织各架子队现场观摩及经验交流会，促进整体创建水平上台阶。指挥部党委成立领导小组，同所属生产单位签定包保责任状，将标准工地建设条款逐项分解、落实到岗位和个人，形成横向到边、纵向到底的包保管理体系。指挥部建立和完善了安全质量保证的规章制度，在施工上坚持方案优选，在管理上坚持制度领先。先后制定了《中铁四局成绵乐铁路工程指挥部安全、技术、环保、文明施工、工程质量管理奖罚办法》、《安全、质量、环保违章处罚标准》等规章制度；做到施工有方案，保障有措施，奖罚有规章。进点以来，已组织施工管理安全质量技术培训560人次，特种作业人员教育培训153人次。指挥部每月组织两次不定期安全、质量平推专项检查和1次月度综合大检查；每周进行周交班会，在周交班会上以“安全、质量曝光台”的形式对现场检查发现的安全、质量问题进行曝光；每月坚持召开一次月度工作会，在会上不但要总结上月工作、布置下月工作，还表彰先进，处罚后进。

二、示范引路，全面激励，促进创建活动与标准化管理有形化

成绵乐铁路客运专线建设，是局近年来在大西南承建的较大项目之一，也是局进一步开拓大西南铁路市场的品牌工程，干好成绵乐铁路工程，对于局有着十分重要的意义。为此指挥部党委通过思想政治工作示范线创建，引导参战员工积极践行“建功成绵乐、树誉大西南”的主题活动核心理念，促进了创建活动与标准化管理的有形化。

1、以宣传鼓动增强参战员工干好成绵乐铁路的信心。一进场，指挥部党委就结合项目施工生产面临的各阶段重点、难点与节点要求，加强形势任务教育。活动持续了一年多，员工们对珍惜大西南建设良好机遇、迎接成绵乐施工挑战的目标有了充分的了解，统一了思想，凝聚了人心。利用“五一”、“七一”“十一”等重大节日，开展以增强危机感、紧迫感、责任感为主要内容的升旗仪式和宣誓活动。结合项目实际，开展了“建功成绵乐、树誉大西南”党建主题活动，“我的价值在哪里”青年演讲比赛，并召开大干动员大会，深入宣讲建设好成绵乐铁路对提升企业形象的重大意义，使员工提高了认识，激发了工作热情。

2、以培训教育提升参战队伍的技术水平。一进场就对现场管理机构、施工作业架子队人员进行培训、考核。并在施工过程中，设立“学习提高室”，及时发现不良苗头，防止冲撞业主、监理，内控失调等现象发生。进点以来，未发生一起外部关系冲突事件；未发生一起安全质量事故；未发生一起违法违纪案例；职工队伍稳定，精神风貌良好。指挥部党委注重把企业文化“建设一流工程，培养一流人才，实现一流管理”的员工队伍管理理念渗透到各项工作中，从加强培训学习入手，提高员工队伍素质。项目先后开展了党员“学技带徒”、青年“导师带徒”等活动。同时，邀请局和公司技术专家现场讲授质量要求、施工重点、机械操作规程、安全防护知识等，进而有力推动了施工生产的顺利进行。

3、以立功竞赛活动激励参战员工争先创优。施工局面一打开，指挥部党委就牵头印发了《关于安摊建点及施工准备劳动竞赛的通知》、《迅速掀起“大干120天，确保年度目标”劳动竞赛的通知》、《生产大干保完成产值计划立功竞赛的通知》等促进工程进展的立功竞赛文件。同时根据每个阶段生产安排，开展阶段性劳动竞赛，并在月度会上当场给予大力表彰，大力营造你追我赶的施工氛围，使竞赛奖罚分明。截止目前，指挥部共兑现各类奖励资金近300万元，极大地调动了施工一线人员的生产积极性，培养了参战队伍争先创优的团队意识。

三、延伸载体，全面融入，促进创建活动与标准化管理具体化

创建思想政治工作示范线活动的最终目的，就是要通过有效载体的延伸，解决项目在征地拆迁、员工工作与生活以及路地共建等方面暴漏出来的实际问题。为此指挥部党委坚持人性化原则，以点带面，把解决参战队伍思想问题与实际问题相结合，促进了创建活动与标准化管理的具体化。

1、强化征地拆迁中的思想政治工作。指挥部管段全长24.904公里，拆迁量巨大，而且又穿越城市、大型厂矿，涉及到既有线以及电缆、光缆等安全风险较大的拆迁项目，指挥部党委承担者工程建设征地拆迁的任务。刚开始时，指挥部所属各项目队征地拆迁参差不齐，负责拆迁第一责任的书记，以及协助拆迁的工会主席、办公室主任产生了畏难情绪，指挥部党委发现这一苗头后，及时召开征地拆迁专题会议，集中优势，主动出击抓征地拆迁。为统一征拆标准和步伐，指挥部对标段内所有拆迁工作进行了统筹安排。甚至将成都铁路局领导在征地拆迁会议上的重要讲话精神，编辑成“征拆先行利工程”、“和谐征拆树新风”等通俗易懂的顺口溜，作为征地拆迁工作法，发放到相关人员手中，为征拆人员打气鼓劲。一时间，征地拆迁工作取得飞速进展，为工程建设大面积铺开扫清了障碍，为项目掀起大干创造了积极条件。目前，共计完成永久性征地1085亩，占设计的97.38%。其中，影响标段内重点控制项目鸭子河特大桥施工的西外乡房屋拆迁、影响标段内重点控制项目广汉市境内青白江双线特大桥、华金大道双线立交特大桥、新都双线立交特大桥上穿越12家国有土地的企业拆迁工作经过慎密细致的工作，已开始进行招标和评估工作；架梁通道上的DK118+654、DK119+159两处高压线已按计划在实施改迁过程中；攀成钢范围内的两条国防光缆迁改协议已签订。

2、强化员工心理疏导中的思想政治工作。应该说现在的干部员工对大规模的铁路客运专线建设中工期紧、任务重、施工工艺复杂的共性已经习惯了。但新的战线就会有新的情况出现，在成绵乐项目，业主等检查频率高达每周五次，使得参建队伍工作效率受到严重影响，思想压力增大。在全线曾经一度流行“要干成绵乐，人精变神经”的顺口溜。我公司成绵乐项目党委依照形势任务教育制度要求，及时加强心理疏导，以缓解参建队伍的紧张情绪。围绕生产经营、技术创新、项目管理三条主线，以“典型引路见精神、精细管理出效益”为主题，结合“责任胜于能力”读书活动，积极选树项目求真务实、奋勇拼搏、科研攻关、敢当责任等方面的先进典型，把干部员工的思想精力更多的吸引到工程建设新技术开发、新工艺应用上来，有效地推动了各项工作创造性开展。项目党委还紧紧抓住项目队呈现出来的各种“亮点”，精心策划和制定了宣传工作方案，成立工地宣传报道小组，通过多形式、多途径的文化宣传活动，坚定了项目队伍规范施工、文明施工和安全优质施工的决心，促进了项目各项经济技术指标得到圆满完成。截止目前，项目共计发布工程建设动态信息近千条，宣传先进人物58人次，先进团队26个，完成QC成果12项。

3、强化解决员工实际问题中的思想政治工作。说一千，道一万，不如多为员工解决在工作、生活上遇到的实际问题。指挥部党委注重把握细节，抓好落实，体现以人为本的人性化管理理念，塑造“三工建设”标杆，展示企业形象。建起了灯光篮球场、羽毛球场、乒乓球室等文体设施，适实组织开展乒乓球、中国象棋、升级、跳绳、篮球等文体活动，丰富员工生活，员工参与率高达90%以上，取得了良好的效果。购买图书1100多册，订阅报刊40份，为员工提供了充足的文化精神食粮。员工（含协作员工）宿舍全部配置空调、电视和四季工装。针对寒暑季节来队探亲家属的多的特点，为探亲人员提供良好的住宿条件，并合理安排员工调休，组织到峨眉山风景区观光，让员工感到企业的温暖。在项目营造出一种“企业就是我们的家园”、“我们依赖企业成长”的人与企业共同发展的和谐氛围。

“凡事预则立”，指挥部党委通过一年来的探索和实践，不断推动创建标准化向纵深发展，逐渐实现了“三个转变”：一是从“虚”到“实”的转变。推行项目创建标准化后，党组织围绕中心工作开展，实实在在做事，看得见，有成效。在员工队伍人员结构变化大、个人思想和团队行为更加多样化的情况下，在施工任务紧迫、涉及领域更宽、技术难度更高的情况下，项目管理始终处于有效控制状态，与党组织的积极努力工作密不可分。二是由“浅”到“深”的转变。推行项目创建标准化后，根据体系文件规定，项目党组织全方位参与本项目的生产、管理、考核、分配等工作，其工作贯穿于中心工作的全过程，做到了创建工作与中心工作的深度融合。三是由“面”到“点”的转变。推行项目创建标准化后，行政工作中遇到什么困难，请党组织一起研究解决的意识和行为得到增强；项目党组织积极用取得的成绩鼓舞人、用存在的困难警醒人、用面临的形势教育人、用科学的思路引领人、用美好的愿景激励人，动员和组织广大员工爱岗敬业，创造业绩的员工认同感增强。

稿件录入：李建国 李茂    责任编辑：