第六篇章  企业安全文化建设

企业安全管理是企业安全文化的一种表现形成，是企业安全文化在企业安全管理中的某些经验化、理性化不断发展和优化的体现，科学的企业安全管理属于企业安全文化建设的范畴。企业安全文化的氛围和背景或特定的安全文化人文环境也会形成或造就企业特殊的安全管理模式。加强企业安全文化建设就奠定了安全生产的基础，也为实现安全生产提供了动力。

一、企业安全文化建设的地位和作用，是其本质属性的体现，也是由安全生产的客观规律所决定的。第一企业安全生产的主体是人，人的安全意识如何，直接作用于安全生产的具体工作。一方面，通过建立企业安全文化，可以创造一种良好的安全氛围和协调的人、机工作环境，对人的观念、态度、行为等形成深远的影响，从而对人的不安全行为进行控制，达到减少人为事故的目的。另一方面，由于其群体性的特点，通过全员的参与，有利于提高员工的整体安全素质。第二国家安全生产法和企业安全生产责任制的贯彻落实，是安全管理的重要保障。通过倡导企业安全文化，开展安全教育，使国家安全生产和企业安全生产责任深入人心，从而形成良好的安全生产氛围。第三由于企业安全文化体现了预防为主的特点，在建立企业安全文化的过程中，通过对重大危险源的分析确定及安全风险评价，可预先采取控制风险的措施，降低安全风险。第四企业安全文化的群众性特征，有利于提高企业的生产力，使企业从长期的收益中真正感受到安全责任重于泰山。

二、企业安全文化是一个综合的系统工程，建立企业安全文化的基本途径可围绕安全管理、行为管理和安全培训三方面入手。第一要推进安全生产工作从人治为主向法制为主转变。安全管理涉及企业方方面面的工作，加强安全管理是提升企业综合水平的有效措施，危险源的分析控制、风险评估与制定相应降低风险的措施及标准化作业等都成为安全文化的一部分。尤其是每个环节的运作程序，要求员工必须遵守，避免因管理的漏洞或疏忽给企事业带来损失，只有规范的、法制化的管理才有规范的员工行为，这是安全文化建设的重要工作。第二要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变。风险分析包括风险评估、风险登记和风险处理三个层次。风险分析是一种系统化、标准化的过程，通过风险分析，使之成为持续的，前瞻性的管理工作，达到提高员工安全意识的目的。第三要推进标准化作业和行为安全监督来强化行为管理。行为管理是建立在设备、安全技术系统完善和规章制度健全的基础上的。标准化作业是强化行为管理的重要内容，一是工作环境标准，二是工作程序标准，即职工从上班开始，针对当日的工作任务，按操作规程的要求完成任务。行为安全监督是强化标准化作业的手段，其目的是避免所有伤残和职业病的发生，使每一个职工都能深刻感悟到保证自身和其他同事安全的重要性。第四要推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变。开工前安全措施落实是最基本的活动，也是风险评估的进一步延伸。落实任务后指定工作负责人等，并要检查现场环境和隐患。第五要推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业健康转变。相互沟通和交流，方能创造安全文化的良好氛围，通过讨论哪些是不好的，存在什么隐患；不安全的地方应如何控制等这种人性化的活动，体现以人为本的思想，增进工作友谊，从而达到控制事故、保障员工身心健康的目的。

三、安全文化要在安全理念上有个大的理念：企业是安全生产的主体，负直接责任。第一坚持科技进步，促进安全文化的建设和创新。科学技术在人类文化进步中占有重要的地位并起着巨大的推动作用。文化的发展是与人类同步发展的。科学技术成果是文化的构成要素，是文化发展和创新的坚实基础和驱动力。科技作为第一生产力，不但是推动安全生产形势稳定好转的巨大动力，也是安全文化建设的强力支撑。第二加强法制建设，保证安全文化的健康发展。文化作为一种社会意识，其发展必须有相应的法律法规、制度作保障。安全法律法规既是安全文化的重要组成部分，也是保证安全文化健康发展的有力武器。安全法规的实施不仅是国家意志的体现，也是安全文化建设的需要。依法治理安全，有利于安全文化的发展。第三引入先进经验，推动安全文化不断进步。建设安全文化与管理人员的安全文化素质紧密相关：一方面，要推广好的经验和做法，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针真正得到落实；另一方面，要学习借鉴一切先进的经验和管理机制，“它山之石，可以攻玉”，国内外很多成功经验可以借鉴。不断强化安全管理，完善安全生产的自我约束机制和激励机制，从而推动安全文化建设的不断发展。第四在安全文化建设的方法上，还有很多具体做法：在安全教育方面有：“特殊教育”、“全员教育”、“干部教育”、“家属亲情教育”、警示教育、“职工互帮互教”等；在管理方面有：“全面管理”、“重点管理”、“安全目标管理”、“无隐患管理”、“定期管理”等；在安全竞赛方面有：“安全讲演比赛”、“安全知识竞赛”、“安全技能竞赛”等；在安全科技方面有：“标准岗建设”、“三点控制”、“为安全献计献策活动”、“安全科技攻关”、“安全新技术工艺的采用”、“安全科技成果推广”等；在日常安全活动中有：“三不伤害活动”、“危险须知活动”、“班组建家活动”等；在安全检查方面有：“人因安全性检查”、“物态安全性检查”、“安全管理效能检查”、“岗位责任制检查”等。

四、加强企业安全文化建设应防止三个误区，做到四个结合。第一只注重宣传，不注重内涵。认为企业安全文化建设就是企业安全宣传教育活动，或企业和员工在安全生产方面的豪言壮语和文体活动，只注重宣传教育活动，不从物质层、制度层、精神层三个方面着手进行安全理念、安全价值观的培育，抓不住安全文化建设的内涵，就不会取得好的效果。要总结、宣扬现代的安全文化与安全素质，摈弃陈旧的错误的安全文化，从被动的、经验的安全管理转向主动的、系统的、科学的安全管理。第二只注重硬件投入，不注重具体活动的开展。安全文化建设需要硬件投入，但仅有硬件投入绝对是建设不好企业安全文化的，必须把着力点放在规范职工安全生产行为上，通过各种安全教育培训、安全质量标准化、先进的安全管理办法推广和运用，把法规要求、道德规范、技术规范、操作规程、纪律约束、岗位安全责任等融合于岗位生产活动中，塑造思想好、作风硬、技术精、爱岗敬业、遵章守纪、操作规范的职工队伍。必须坚持以人为本，通过人性化教育，使广大干部高度重视人的生命权和健康权，培育职工自觉、自律的安全职业道德和作风，杜绝人为事故的发生。第三只注重形式，不注重实效。加强安全文化建设是形式与实效的统一。形式仅仅是条件和手段，实效是最终目的。要突出重点，把握关键，在完善和落实安全生产规章制度上下功夫，在安全理念、安全价值观的培育上下功夫，在规范职工安全生产行为是下功夫，使各项安全生产管理制度达到固化于制，企业的安全理念、安全价值观达到内化于心，安全生产基本设施、安全生产基本条件达到外化于形。通过安全文化建设，提高职工的安全意识，规范职工的安全行为，提高工作、工程质量，提高设备设施的安全性能，及时消除安全隐患，杜绝事故的发生，保证取得好的安全效果。用安全效果、安全质量标准化成果来检验安全文化建设所取得的成效，看职工的安全意识有没有明显增强，安全认识有没有明显提高，“三违”现象有没有得到有效的控制，各项制度措施有没有得到很好的落实。同时，加强企业安全文化建设必须做到四个结合：一是与安全管理结合起来，把安全文化建设融合于安全生产管理的全过程。二是与转变职工安全观念结合起来，进一步增强职工的安全观念，规范职工的安全行为。三是与树立企业好风气结合起来，树立企业新形象、职工新风尚。四是与安全效果结合起来，务求实效，确保安全目标的实现，不断开创全局安全生产的新局面。